大家好！首先對大家在百忙之中抽出時間參加本次會長工作會表示衷心的感謝！此次會議是我們教育后勤協(xié)會成立后的第一次會長辦公會議，本次會議議程有：聽取黎玖高秘書長作秘書處近期工作匯報，討論完善《協(xié)會工作會議制度和議事規(guī)則》及《分支機(jī)構(gòu)管理辦法》，研究決定分支機(jī)構(gòu)籌建工作等相關(guān)事宜，同時就一些事關(guān)協(xié)會發(fā)展的方向性問題進(jìn)行深入研討，確定協(xié)會的發(fā)展戰(zhàn)略與近期工作要點(diǎn)，使教育后勤系統(tǒng)更好地服務(wù)于教育改革發(fā)展大局。下面我就協(xié)會工作的有關(guān)問題，講幾點(diǎn)想法，供大家參考。

一、找準(zhǔn)定位，把握好協(xié)會發(fā)展的方向

在9月份召開的協(xié)會專家委員會工作會議上，許多關(guān)心教育后勤事業(yè)發(fā)展的專家學(xué)者就教育后勤領(lǐng)域趨勢性、規(guī)律性問題進(jìn)行了探討，對教育后勤事業(yè)的改革發(fā)展提出了許多真知灼見，讓我很受啟發(fā)。此次會議上，我提出一個問題，中國教育后勤協(xié)會作為按照十八大要求建立的行業(yè)組織，它在建立前和建立后到底有什么區(qū)別？這個問題體現(xiàn)了我們對政府職能轉(zhuǎn)移這個概念的理解是否充分，認(rèn)知是否充分，這個問題回答的怎么樣決定了我們協(xié)會建設(shè)的方向，決定了協(xié)會發(fā)展的思路。因此，把握好這種職能轉(zhuǎn)移背后的規(guī)律與邏輯，圍繞職能找準(zhǔn)定位，對辦好我們這個協(xié)會，打造升級版的教育后勤具有重要意義。

黨的十八大提出要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，簡政放?quán)，提高行政效能，減少微觀事務(wù)管理，發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。這些表述為社會組織發(fā)展創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境，也給我們教育后勤協(xié)會的規(guī)范健康發(fā)展指明了方向。根據(jù)這一指導(dǎo)原則，結(jié)合教育后勤改革與發(fā)展的實(shí)際，我們協(xié)會的定位要由過去的學(xué)術(shù)組織轉(zhuǎn)型為行業(yè)組織，在政府部門的“減法”中實(shí)現(xiàn)協(xié)會的“加法”，使教育后勤系統(tǒng)由教育主管部門直接管理向行業(yè)組織規(guī)范自律管理過渡，成為承接政府職能轉(zhuǎn)移的重要載體。

與政府會存在越位與缺位現(xiàn)象一樣，作為社會組織的行業(yè)協(xié)會同樣也會存在這個問題。這種職能偏移問題能否得到解決，根本就在于對承接政府職能轉(zhuǎn)移的認(rèn)識是否深刻，在于要把教育后勤協(xié)會建設(shè)成為什么樣的行業(yè)組織，對自身的定位是否清晰、準(zhǔn)確。教育后勤是一種特殊的社會服務(wù)，是在特定領(lǐng)域進(jìn)行的針對特定人群的服務(wù)，它與其他行業(yè)提供的服務(wù)相比覆蓋面更廣，情況更為復(fù)雜。近年來在高校后勤人的探索實(shí)踐下，按照政府—市場—社會三維互動的總體框架，形成了“市場提供服務(wù)，政府履行職責(zé)，學(xué)校自主選擇，行業(yè)規(guī)范管理，部門依法監(jiān)督”的新型高校后勤保障思路，契合了十八大社會管理體制創(chuàng)新的總體要求，對今后推進(jìn)教育系統(tǒng)后勤社會化改革具有極其重要的指導(dǎo)意義。在中國教育后勤協(xié)會成立的新形勢下，我們要把協(xié)會的職能與作用放在政府行政體制改革和職能轉(zhuǎn)移的大背景下進(jìn)行再認(rèn)識、再思考，遵循市場、教育、后勤行業(yè)的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)一步明確協(xié)會的職能作用。按照魯昕部長在協(xié)會成立大會上所講的，后勤領(lǐng)域要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，處理好政府與市場的關(guān)系，政府與社會的關(guān)系，把握好協(xié)會發(fā)展的方向，發(fā)揮教育后勤協(xié)會應(yīng)有的作用。

二、積極探索，遵循社會組織規(guī)律辦好協(xié)會

教育后勤協(xié)會在承接政府職能轉(zhuǎn)移過程中，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需立足教育后勤實(shí)際，把握行業(yè)發(fā)展的特定規(guī)律，不斷探索行業(yè)管理的新機(jī)制與新方法。要系統(tǒng)研究、準(zhǔn)確把握行業(yè)管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，既不能簡單代行政府職權(quán)，也不能事無巨細(xì)地進(jìn)行事務(wù)性管理，應(yīng)做到有所為有所不為，按照社會組織的方式考慮問題，按照行業(yè)協(xié)會的邏輯制訂規(guī)則，規(guī)范會員行為。在組織形式、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面建章立制，做到有法可依，有規(guī)可循，確保穩(wěn)定運(yùn)行，切實(shí)防范風(fēng)險，提升教育后勤行業(yè)服務(wù)教學(xué)科研、服務(wù)師生的能力與水平，為社會管理體制創(chuàng)新做出有益探索。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施是行業(yè)協(xié)會的立會之本，也是實(shí)現(xiàn)自律、防范風(fēng)險的重要保證。當(dāng)前協(xié)會處于初創(chuàng)期，當(dāng)務(wù)之急是要加快研究制定教育后勤行業(yè)各類服務(wù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，制定和實(shí)施行業(yè)等級資質(zhì)評定與授予制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理認(rèn)證體系，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進(jìn)后勤服務(wù)和管理的規(guī)范化、專業(yè)化，進(jìn)一步規(guī)范和提高教育后勤產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，尤其是事關(guān)食品安全領(lǐng)域的企業(yè)準(zhǔn)入，要對企業(yè)的質(zhì)量體系嚴(yán)格把關(guān)，通過審核、評定和事后監(jiān)督來驗(yàn)證企業(yè)的質(zhì)量體系是否符合協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，是否具有進(jìn)入教育后勤領(lǐng)域從事經(jīng)營活動的資格。前期可以在某一領(lǐng)域或某一環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作的初步框架和基本原則，逐步擴(kuò)大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面，構(gòu)建具有自身特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，為教育后勤事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的同時，強(qiáng)化協(xié)會的服務(wù)職能也是行業(yè)協(xié)會的內(nèi)在要求，協(xié)會在廣義上服務(wù)各級各類學(xué)校的同時，更要體現(xiàn)協(xié)會特點(diǎn)，為協(xié)會廣大會員服務(wù)。定期開展行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查等活動,及時掌握行業(yè)動態(tài)，引導(dǎo)后勤資源的有序流動；規(guī)范行業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢行為，協(xié)助會員提高后勤服務(wù)品質(zhì)；傾聽會員意見，及時向有關(guān)部門反映訴求，形成合力爭取政策支持。

協(xié)會應(yīng)致力于教育后勤領(lǐng)域共性、規(guī)律性問題的探索，比如在節(jié)能減排領(lǐng)域制訂一系列的低碳指標(biāo)，打造低排放的示范學(xué)校，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共處，不僅對教育領(lǐng)域，對全社會環(huán)保事業(yè)都有帶動意義；再如在宿舍安裝空調(diào)問題上，是否應(yīng)該有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，既要充分考慮能耗、環(huán)保問題，又要考慮空調(diào)功能的調(diào)整問題，家用空調(diào)許多功能放在宿舍就沒有用，類似的問題是值得我們思考的。

三、整合資源，打造有效覆蓋教育后勤領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)體系

我們的協(xié)會不同于鋼鐵協(xié)會、汽車協(xié)會等按單一行業(yè)劃分的社會組織，也不同于中國高等教育學(xué)會、中國教育學(xué)會等學(xué)術(shù)性社會團(tuán)體法人，教育后勤涵蓋多個領(lǐng)域，點(diǎn)多面廣，服務(wù)人員眾多，實(shí)務(wù)性、操作性強(qiáng)，事關(guān)教學(xué)、科研人才培養(yǎng)方方面面的保障，涉及到廣大師生以及后勤職工的切身利益，打造師生滿意的后勤是建設(shè)一流大學(xué)、辦好人民滿意教育的前提條件。因此，教育后勤協(xié)會承接政府職能轉(zhuǎn)移有著更為復(fù)雜的社會背景。

教育后勤領(lǐng)域情況的復(fù)雜性給我們協(xié)會的整合能力提出了更高的要求，協(xié)會應(yīng)廣泛整合全國教育系統(tǒng)后勤資源，從高等學(xué)校入手，逐步擴(kuò)大至中小學(xué)、學(xué)前教育各級各類教育機(jī)構(gòu)，對全國教育系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效覆蓋，調(diào)動各方面積極性，建設(shè)一個涵蓋部門眾多，領(lǐng)域?qū)拸V的行業(yè)體制。以學(xué)校餐飲、公寓、物業(yè)、房產(chǎn)、能源 、商貿(mào)等傳統(tǒng)后勤服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橐劳?，逐步拓展至資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、建設(shè)規(guī)劃、醫(yī)療保健、安全管理等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)校園管理的全覆蓋。在橫向整合的同時，按照教育后勤產(chǎn)業(yè)的規(guī)律，借鑒協(xié)同創(chuàng)新的思路，對教育后勤資源和要素進(jìn)行有效匯聚，探索會員間、產(chǎn)業(yè)間有效銜接與良性互動的體制，建立教育后勤領(lǐng)域與企業(yè)、供銷社等的行業(yè)聯(lián)系，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)或部門的資源整合，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，形成以后勤產(chǎn)業(yè)為核心的網(wǎng)絡(luò)化體系，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高規(guī)?；a(chǎn)水平，提升食品安全程度。

四、加強(qiáng)自治，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)

協(xié)會順利承接政府職能，還需要按照現(xiàn)代社會組織的標(biāo)準(zhǔn)打牢協(xié)會根基，加強(qiáng)協(xié)會的制度建設(shè)，完善議事規(guī)則和決策程序，實(shí)現(xiàn)決策與管理的規(guī)范、公開、透明；還需要進(jìn)一步完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，在會員服務(wù)、理論研究、行業(yè)形象建設(shè)、宣傳與輿情、人力資源等方面設(shè)置明確的目標(biāo)要求；健全包括決策、執(zhí)行、反饋、監(jiān)督等環(huán)節(jié)在內(nèi)的權(quán)力運(yùn)行體系，提升治理與服務(wù)的能力，更有效地參與教育后勤領(lǐng)域的各項(xiàng)工作，與教育主管部門、教育后勤領(lǐng)域廣大會員一道，形成多元參與、共同治理的格局，這也是構(gòu)建新型高校后勤保障體系的客觀要求。

同時，協(xié)會要深刻理解精細(xì)化管理的內(nèi)涵，著眼于通過機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升協(xié)會管理的整體水平，提升廣大會員的滿意度。新形勢下，要充分運(yùn)用現(xiàn)代管理方法技術(shù)，完善行業(yè)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，更敏銳、更及時地把握教育后勤領(lǐng)域中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。近來協(xié)會開通了中國教育后勤協(xié)會微信公眾號，為廣大會員提供最新的協(xié)會動態(tài)與后勤咨詢，很受大家歡迎。協(xié)會微信的開通拉近了協(xié)會與會員的距離，有利于會員更好地表達(dá)其訴求，應(yīng)該說，這是協(xié)會運(yùn)用新媒體工具的一次有益嘗試。

各位會長，協(xié)會的成立是教育后勤行業(yè)的一次重大改革、重大創(chuàng)新，我們的目標(biāo)是在新一輪改革中努力成為先行者、力行者，把協(xié)會辦成有教育后勤行業(yè)特色、遵紀(jì)守法、有嚴(yán)肅的行業(yè)行為準(zhǔn)則、嚴(yán)格分類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的自律行業(yè)組織。經(jīng)過若干年的努力，成為行業(yè)組織的楷模和標(biāo)兵。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要我們凝心聚力，進(jìn)行后勤人的二次創(chuàng)業(yè)。希望大家借此次會長工作會的機(jī)會建言獻(xiàn)策，為行業(yè)發(fā)展、協(xié)會建設(shè)多提寶貴意見和建議，這對協(xié)會起好步，開好局十分重要。