國家發(fā)展改革委關于價格主管部門進一步加強教育收費管理有關問題的通知

發(fā)改價格〔2007〕534號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：

近年來，各地認真貫徹中央 紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，加大治理教育亂收費工作力度，取得了明顯成效。但是，教育亂收費在一些地方仍不同程度存在，有些亂收費與價格主管部門工作不力、管理不嚴有著密切的關系。有的地區(qū)對國家已明令取消的“專升本”等收費沒有及時取消，有的取消后沒有在教育機構收費許可證上及時注銷；有些地區(qū)收費許可證年審工作流于形式，應當變更項目的沒有及時變更，應當取消的收費沒有及時取消；有的地區(qū)違反國家規(guī)定，把不應納入的項目納入到“一費制”收費范圍，增加了學生的負擔；個別地區(qū)批準同意學校向學生預收幾年的學費等。各地要高度重視規(guī)范教育收費管理、治理教育亂收費的工作，要把規(guī)范教育收費管理提高到全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度來認識，切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，規(guī)范行政行為，緩解群眾反映強烈的“上學貴”的矛盾。

一、嚴格規(guī)范義務教育收費。農村地區(qū)小學和初中免收學雜費后，只允許學校按“一費制”標準向學生收取課本費(不含按規(guī)定享受免費教科書的學生)、作業(yè)本費和住宿費，嚴禁收取教輔材料費、學具費、校服費、保險費、體檢費等各項代收費，嚴禁收取存車費、熱飯費、飲水費等各項服務性收費。城市小學和初中收取的雜費，要納入到國家規(guī)定的“一費制”中。要穩(wěn)定“一費制”收費標準，不得將教職工工資、津貼、福利、基建等項開支，以及為實施素質教育按照教學計劃開展的教育、教學活動的費用納入“一費制”收費范圍。義務教育階段學校要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費政策，對同一學校同一年級的學生不得實行不同的收費標準。學校不得以向學生攤派電影費的方式強制學生看電影。個別地區(qū)價格主管部門核定學校向學生收取電影費標準的做法，應予以糾正。

二、加強高中教育收費管理。要認真落實高中階段教育以政府投入為主的政策，加強高中教育成本監(jiān)審，合理核定高中學費標準，促進高中教育穩(wěn)步發(fā)展。公辦高中招收擇校生要嚴格執(zhí)行“三限”(限人數(shù)、限錢數(shù)、限分數(shù))政策。進一步降低擇校生擇校收費標準。學校按規(guī)定收取擇校費后，不得再向擇校生收取學費。各地不得在擇校生之外以非計劃生、自費生、調節(jié)生、轉學生、旁聽生等其他任何名義向學生收取高額費用。不得以重點校、實驗班、重點班名義向學生高收費。

三、繼續(xù)清理整頓改制學校收費。停止審批新的改制學校收費標準。對現(xiàn)有改制學校收費進行全面清理，凡沒有做到“四獨立”（即獨立的法人，獨立的經費核算和人事管理，獨立的校園、校舍，獨立進行教育教學）并取得民辦學校資格的，一律執(zhí)行當?shù)赝惞k學校的收費政策。公辦學校不得通過“校中校”、“校中班”、“一校兩制”或其他任何方式變相向學生亂收費。

四、進一步規(guī)范高校收費行為。各地要根據(jù)教育部、國家發(fā)展改革委、財政部《關于進一步規(guī)范高校教育收費管理若干問題的通知》（教財[2006]2號）精神，對高校行政事業(yè)性收費、服務性收費和代收費進行全面清理。要明確高校各類收費的范圍、管理形式、管理權限、定價原則、審批程序，并向社會公布。預科生升入本、?？埔约皩？粕氡究坪?，其學費標準執(zhí)行同學年同專業(yè)的其他學生收費標準。學校在首次為學生辦理學生證、借書證、畢業(yè)證、就餐卡等學生在校學習生活中必須使用或應當取得的證卡時，不得收取各類證卡工本費。高校不得向學生預收學費。地方價格主管部門核定預收學費標準的，要予以糾正。

五、嚴格教育收費許可證制度和收費公示制度?！妒召M許可證》是收費單位依法收費的憑證。各級價格主管部門要對核發(fā)的收費許可證進行全面清理。核發(fā)收費許可證必須嚴格執(zhí)行《收費許可證管理辦法》（計價格[1998]2084號）的有關規(guī)定，依法、嚴格審核。凡是未按規(guī)定權限和程序審批的收費，不準頒發(fā)收費許可證；嚴禁以核發(fā)收費許可證代替發(fā)文，嚴禁以核發(fā)收費許可證批準收費；收費項目或收費標準已經調整或變動的，要及時辦理收費許可證變更或注銷手續(xù)。對價格主管部門工作人員違反有關規(guī)定的瀆職和失職行為，要按《價格法》有關規(guī)定追究責任。加強收費許可證年審工作，對年審中發(fā)現(xiàn)的亂收費行為要及時查處。各地要完善教育收費公示制度，及時將依法批準的教育收費項目和標準通過有關政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督。

請各地按上述要求對本地區(qū)的教育收費進行一次全面檢查。檢查結果于5月2日前報我委。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二〇〇七年三月七日