安徽省高等院校餐飲行業(yè)準入管理辦法

第一章   總則

第一條  為規(guī)范安徽省高等院校(以下簡稱“高?！?后勤餐飲市場，促進高校餐飲業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化、集約化進程，努力構建新型的高校后勤保障體系,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和本會《章程》等相關法律法規(guī)和文件，結合安徽省高校餐飲行業(yè)實際，特制定本辦法。

第二條  本辦法中的高等院校餐飲，是指在安徽省高等院校后勤協(xié)會會員單位（高校）校園區(qū)域內為本校學生提供“基本大伙”的餐飲生產、經(jīng)營和服務活動。

第三條  本辦法所稱“行業(yè)準入”，是指社會餐飲企業(yè)(以下簡稱“餐飲企業(yè)”)進入安徽省高等院校后勤協(xié)會會員單位從事餐飲經(jīng)營的從業(yè)資格。

本辦法中“食堂負責人”，是指經(jīng)餐飲企業(yè)授權在所服務的高校學生食堂中履行管理職責的食堂經(jīng)理（主任、店長）。

本辦法中“食堂從業(yè)人員”，是指餐飲企業(yè)在所服務的高校學生食堂中從事食堂管理、食品采購、倉儲保管、加工生產和經(jīng)營銷售等工作人員。

第四條  本辦法適用范圍為安徽省高等院校后勤協(xié)會會員單位。

第二章 餐飲企業(yè)準入條件

第五條  進入安徽省高校餐飲行業(yè)的餐飲企業(yè)應當熟悉了解高校的教學、科研及學生生活的規(guī)律和要求，具有為學生提供優(yōu)質餐飲服務的經(jīng)營理念和良好的職業(yè)道德，充分認識高校餐飲所具有的明顯公益性特點。

第六條  餐飲企業(yè)應具備獨立法人資格，持有國家規(guī)定的從事餐飲行業(yè)經(jīng)營活動的相關證照，如企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、餐飲服務許可證、銀行資信等級證書、從業(yè)人員健康證等。

第七條  餐飲企業(yè)從事學生食堂經(jīng)營活動，應具有相應的資金作保障，其注冊資金和履約保證金視其所經(jīng)營學生食堂的規(guī)模確定。其中：餐飲企業(yè)的注冊資金不得低于50萬元；履約保證金數(shù)額由餐飲企業(yè)與所服務學校協(xié)商確定。

第八條  餐飲企業(yè)在其經(jīng)營的學生食堂的員工人數(shù)應與其經(jīng)營規(guī)模相適應，其中管理人員和技術人員應達到《餐飲企業(yè)管理和技術人員配備建議表》的基本要求（見附件一）。

餐飲企業(yè)具有從事社會餐飲經(jīng)營經(jīng)歷達五年以上，且社會信譽良好，或有從事高校餐飲經(jīng)營經(jīng)歷達兩年以上，并取得良好業(yè)績。

食堂負責人應具有高中（中專）以上文化程度或中級廚師及以上等級資質，具有與其餐飲經(jīng)營規(guī)模相適應的經(jīng)營管理能力，并經(jīng)省級及以上教育主管部門或食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生主管部門授權的餐飲從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓機構培訓合格。

食堂管理人員、從業(yè)人員應掌握有關食品衛(wèi)生基本知識和要求。

第九條  餐飲企業(yè)應遵守國家法律法規(guī)，建立健全規(guī)范完備的財務管理、用工管理、安全防范、衛(wèi)生保障、員工培訓、質量監(jiān)督、價格管理和文明服務等各種工作規(guī)范，以及食品原材料采購、儲存，食品加工、銷售，餐飲器具消毒、食品留樣等各項衛(wèi)生安全制度。

第三章 餐飲企業(yè)準入程序

第十條  學校應通過公開招標的方式擇優(yōu)選擇餐飲企業(yè)。

第十一條  學校應在其“門戶網(wǎng)站”和“安徽高校后勤網(wǎng)”等媒體進行公告，發(fā)布招標信息。

第十二條　投標的餐飲企業(yè)必須符合進入安徽省高等院校餐飲行業(yè)的準入條件，向學校提交企業(yè)相關資質證照、擬派食堂負責人的從業(yè)資格證明和專（兼）職從事食品安全管理人員證明材料，以及由銀行提供的當前資信證明等相關證明原件及復印件，并提交投標食堂經(jīng)營方案。

第十三條  學校成立由校領導、后勤（總務）、審計、紀檢監(jiān)察、財務、學生管理等部門組成的招標工作小組，必要時可吸收學生代表參加。招標工作小組通過對投標餐飲企業(yè)進行資質審查、實地考察、用戶走訪、答辯評審等程序，掌握其資質資信、資金保障、實際經(jīng)營管理能力及近兩年經(jīng)營業(yè)績等情況，論證投標企業(yè)提交的食堂經(jīng)營方案的可行性，綜合評審，擇優(yōu)選定中標餐飲企業(yè)。

學校在編制招標評標細則時，對餐飲企業(yè)具備下列條件之一者，可考慮予以加分。

（一）具有ISO9001-2000（質量管理體系）認證的；

（二）具有HACCP（食品安全管理體系）認證的；

（三）具有三年以上高校餐飲經(jīng)營經(jīng)歷，經(jīng)營的學生食堂被市（縣）級衛(wèi)生行政部門評定為A級食堂并授予示范食堂稱號，且獲所在學校好評，取得良好經(jīng)營業(yè)績的。

評標結果應在本校進行公示，公示時間不少于7天。

第十四條   學校應與中標的餐飲企業(yè)簽訂《高校學生食堂經(jīng)營合同書》（見附件二），明確雙方的責任和義務，明確飲食衛(wèi)生、質量、價格及服務要求。

第十五條 　進入學校服務的餐飲企業(yè)應填報《安徽省高等院校后勤協(xié)會會員單位餐飲市場社會餐飲企業(yè)準入備案表》（見附件三），經(jīng)所服務的學校簽署意見后，于15日內報安徽省高等院校后勤協(xié)會秘書處備案。

第四章 經(jīng)營企業(yè)的日常管理

第十六條  學校委托給餐飲企業(yè)經(jīng)營的學生食堂應具備基本的餐飲經(jīng)營條件。

第十七條  學生食堂必須取得食品藥品監(jiān)督管理行政部門頒發(fā)的餐飲業(yè)服務許可證，未取得許可的學生食堂不得開辦。

第十八條   餐飲企業(yè)對所經(jīng)營學生食堂工作負全面責任，其法定代表人是食品衛(wèi)生安全的第一責任人。

第十九條   餐飲企業(yè)要積極配合、主動接受當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、教育行政部門、學校和餐飲行業(yè)的監(jiān)督、指導與管理。

第二十條  餐飲企業(yè)應設置食品衛(wèi)生管理專（兼）職人員，承擔食堂食品衛(wèi)生管理職責，其中經(jīng)營面積達1500M2以上的學生食堂應設專職食品衛(wèi)生管理員。

第二十一條  餐飲企業(yè)應依照規(guī)定對食堂從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓和相應崗位技能培訓；食堂從業(yè)人員必須進行健康檢查，并取得健康證明后方可上崗。

第二十二條   餐飲企業(yè)采購的主副食品原材料應符合規(guī)定的標準和有關要求,建立臺帳管理和索票索證制度；嚴格執(zhí)行食品加工流程；銷售食品要符合衛(wèi)生規(guī)范，實行明碼標價制度；銷售食品成品要實行留樣制度。涼菜加工、銷售必須按照規(guī)范要求。

第二十三條   餐飲企業(yè)為就餐者提供的公共餐飲器具必須按規(guī)定清洗、消毒和存放，并做好消毒記錄。

第二十四條   餐飲企業(yè)應建立學生食堂食品衛(wèi)生安全管理制度和崗位責任制度，明確相關責任人。落實日常食品衛(wèi)生安全管理工作檢查制度；經(jīng)營多個學生食堂的餐飲企業(yè)應建立學生食堂食品衛(wèi)生安全工作巡檢制度，并做好檢查、巡檢記錄和存檔。

相關管理制度應在用餐場所公示，接受用餐者監(jiān)督。

第二十五條   餐飲企業(yè)應建立健全學生食堂消防安全制度，定期組織員工培訓，規(guī)范操作和使用設備，并做好廚房煙囪、排油煙管道的清洗工作，防止火災事故發(fā)生。

第五章 經(jīng)營企業(yè)的退出

第二十六條  餐飲企業(yè)在經(jīng)營期內出現(xiàn)下列情況之一者，學校有權依照合同取消其經(jīng)營資格：

（一）未按相關法律法規(guī)和《學生食堂經(jīng)營合同書》的約定建立相應管理制度或執(zhí)行制度不力，經(jīng)營管理混亂，被相關行政部門處罰且限期整改不力的；

（二）發(fā)生就餐者食物中毒，或消防、餐飲設備設施管理不善，損壞嚴重而造成安全生產責任事故的，或發(fā)生其他安全事故，后果嚴重的；

（三）因擅自提高飯菜價格，或食品衛(wèi)生安全和服務質量存在問題及其他原因而引起就餐人員罷餐、靜坐、游行等群發(fā)事件，影響惡劣的；

（四）摻雜使假，銷售無證、過期、有害食品，危害學生身心健康，造成嚴重后果的；

（五）未按合同經(jīng)營范圍經(jīng)營，經(jīng)學校規(guī)勸，限期整改無效的；

（六）在經(jīng)營過程中有轉包、分包經(jīng)營行為的；

（七）未經(jīng)學校同意，利用學校資源從事校外社會餐飲服務或擅自停餐造成嚴重影響的；

（八）其它嚴重違規(guī)、違約行為。

第二十七條   凡被學校取消其經(jīng)營資格的餐飲企業(yè)，三年內不得進入安徽省高等院校后勤協(xié)會會員單位（高校）的餐飲市場。

第六章 學校監(jiān)督管理

第二十八條  學校應建立監(jiān)督考核辦法，落實各級政府及教育主管部門對食堂工作各項要求。履行對引進餐飲企業(yè)監(jiān)督管理責任，監(jiān)督其遵守國家有關學校食堂管理的法律法規(guī)，執(zhí)行學校食堂管理的規(guī)章制度；確保飯菜質量、價格基本穩(wěn)定，保證學生食堂正常運行。

第二十九條  學校應建立學校領導、監(jiān)管部門、食堂三級管理機制，學校后勤（總務）部門配備專職管理人員，履行學生食堂監(jiān)管職責；成立“學生伙食民主管理委員會”，組織引導學生參與學生食堂民主管理；鼓勵學校引進第三方或相關行業(yè)組織對學生食堂經(jīng)營服務情況進行評價。

第三十條  學校應加強學生食堂食品衛(wèi)生監(jiān)管，建立完善原材料采購索證索票、查驗記錄等制度，建立食品衛(wèi)生安全責任制和責任追究制，建立食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件應急預案，堅決杜絕食源性疾患和食物中毒事故發(fā)生。

第三十一條  學校應執(zhí)行國家給予學生食堂的相關優(yōu)惠政策，保證對學生食堂必要的硬件和大型維修的投入，不再采取由餐飲企業(yè)自建自營學生食堂的方式。

第三十二條  學校在引進優(yōu)質餐飲企業(yè)進校服務的同時，應努力為餐飲企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境，建立競爭機制和風險防范機制，維護學校、學生和企業(yè)利益。 

第七章  附則

第三十三條  安徽省內高校所屬后勤集團（總公司）為本會會員單位（高校）提供餐飲服務的，獲得所在學校授權后，應視為符合準入資格。

第三十四條  本辦法經(jīng)安徽省高等院校后勤協(xié)會第一屆二次常務理事會議審議通過，解釋權歸安徽省高等院校后勤協(xié)會常務理事會。

第三十五條  本辦法自2009年1月1日起施行。

安徽省高等院校后勤協(xié)會

二〇〇八年十二月二十六日