--—蘭州大學(xué)后勤集團(tuán)社會(huì)化改革紀(jì)實(shí)
車(chē)明雨 張國(guó)龍
蘭州大學(xué)后勤集團(tuán)成立于2003年7月，是按照后勤社會(huì)化改革要求而組建的后勤實(shí)體。目前，共有職工1900余人，在編職工近200人，編外員工1700余人。下設(shè)13個(gè)部門(mén)，服務(wù)領(lǐng)域涵蓋餐飲服務(wù)、學(xué)生住宿、水電暖保障、校園及家屬區(qū)物業(yè)、零星修繕、幼兒教育、車(chē)輛運(yùn)輸?shù)取：笄诩瘓F(tuán)始終堅(jiān)持公益性投入與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，不斷提升后勤服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行效率和保障能力，滿(mǎn)足教學(xué)科研和師生員工日益增長(zhǎng)的多樣化需求，為我校教育事業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的后勤保障。
一、牢固樹(shù)立保障意識(shí)，服務(wù)學(xué)校發(fā)展大局
蘭州大學(xué)作為國(guó)家布局在西北絲綢之路要津——甘肅的重點(diǎn)大學(xué)，其發(fā)展必然與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平相適應(yīng)。總體來(lái)看，西北地區(qū)比東部發(fā)達(dá)地區(qū)不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、還是思想認(rèn)識(shí)能力上都有較大差距。所以，地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的蘭州大學(xué)，在全國(guó)高等教育格局中，肩負(fù)著為國(guó)家特別是西部培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才與發(fā)展科學(xué)、技術(shù)和文化的艱巨使命。
蘭州大學(xué)后勤集團(tuán)的社會(huì)化改革也必然要與甘肅的省情和蘭大的校情相適應(yīng)。2000年，我校根據(jù)教育部有關(guān)文件精神，制定了《蘭州大學(xué)后勤改革方案》，明確了后勤改革的方向和總體目標(biāo)。當(dāng)年后勤系統(tǒng)就進(jìn)行了體制改革，實(shí)現(xiàn)了“小機(jī)關(guān)、多實(shí)體”的管理模式，從此邁開(kāi)了后勤改革的第一步。2003年7月，后勤改革進(jìn)入了第二個(gè)階段，組建了（甲方）后勤管理機(jī)構(gòu)和（乙方）后勤服務(wù)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)了后勤從行政管理體系中的規(guī)范剝離，成立了后勤集團(tuán)，按照企業(yè)化方式管理運(yùn)營(yíng)，實(shí)行甲、乙方管理模式。2005年2月，原蘭州醫(yī)學(xué)院后勤總公司并入蘭州大學(xué)后勤集團(tuán)，合并組建的蘭州大學(xué)后勤集團(tuán)繼續(xù)實(shí)行后勤黨委領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。
成立13年來(lái)，后勤集團(tuán)始終秉承“三服務(wù)、三育人”的根本宗旨，牢固樹(shù)立保障意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，無(wú)論在建設(shè)榆中新校區(qū)、迎接百年校慶等重要活動(dòng)，還是在日常服務(wù)工作中，始終圍繞學(xué)校的重點(diǎn)工作，服務(wù)學(xué)校發(fā)展大局，充分發(fā)揮后勤保障作用。在蘭州大學(xué)后勤集團(tuán)，“后勤不后，服務(wù)為先”的觀念深入人心，從集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部到一線職工，都將保障與服務(wù)視為工作的第一要?jiǎng)?wù)。2014年設(shè)立了后勤服務(wù)“一站式服務(wù)大廳”，將水電暖收費(fèi)、物業(yè)服務(wù)、維修調(diào)度、意見(jiàn)反饋等服務(wù)窗口集中，設(shè)立24小時(shí)服務(wù)熱線電話，以“耐心、細(xì)致、周到、便捷”為服務(wù)宗旨，精簡(jiǎn)辦事流程，方便師生，獲得了極大的好評(píng)。集團(tuán)尤其把與廣大學(xué)生群體息息相關(guān)的“食住行”服務(wù)作為重中之重來(lái)抓，通過(guò)高質(zhì)量的飯菜、舒適的住宿條件、安全精準(zhǔn)的校車(chē)等細(xì)致貼心的服務(wù)來(lái)踐行“服務(wù)育人”的宗旨。可以說(shuō)，蘭大后勤人既有西北人“訥于言，敏于行”的樸實(shí)風(fēng)貌，更有愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生的拳拳之心。
二、借鑒企業(yè)化管理模式，提高內(nèi)部管理水平
（一）完善規(guī)章制度，建立管理考核體系
俗話說(shuō)得好，沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。為了做到有章可循，規(guī)范管理，后勤集團(tuán)以制度建設(shè)為抓手，不斷建立健全管理制度，力爭(zhēng)做到制度管人，制度管事，做到管理科學(xué)化，最終建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)提高后勤管理水平和保障能力。
在業(yè)務(wù)管理制度方面，建立覆蓋全部崗位的量化考核體系，制定了各項(xiàng)服務(wù)工作規(guī)范和流程，做到事事有章可循，推進(jìn)精細(xì)化管理；堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，每月分析財(cái)務(wù)狀況，以問(wèn)題為導(dǎo)向，采取針對(duì)措施，確保服務(wù)與經(jīng)營(yíng)的平穩(wěn)運(yùn)行；建立總經(jīng)理辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、黨委會(huì)制度，規(guī)范重大事項(xiàng)的決策程序，提高決策的民主化、科學(xué)化水平；建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及日常安全排查體系，增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力；逐步梳理完善制度，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立了行之有效的內(nèi)控機(jī)制。
在人事管理制度方面，堅(jiān)持開(kāi)展定編定崗，合理配置人力資源，對(duì)一般崗位職工實(shí)行“崗位聘任、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的年考核機(jī)制；對(duì)科級(jí)干部實(shí)行三年考核聘任和輪崗制度，完善員工考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)以及工資增長(zhǎng)機(jī)制，將員工的勞動(dòng)報(bào)酬與工作表現(xiàn)緊密掛鉤；針對(duì)在編職工年齡老化等問(wèn)題，集團(tuán)積極向?qū)W校爭(zhēng)取政策，通過(guò)嚴(yán)格選拔，累計(jì)招聘100余名大學(xué)畢業(yè)生，2011年起，，成為后勤集團(tuán)改革發(fā)展的管理骨干和技術(shù)力量。率先選聘14名管理能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能突出的優(yōu)秀人員充實(shí)到到重要管理崗位，聘任主任助理10名、副主任4名，為集團(tuán)的管理隊(duì)伍注入了新鮮“血液”，也搭建了編外職工提升的平臺(tái)和通道，為集團(tuán)事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）注重文化建設(shè)，增強(qiáng)集團(tuán)凝聚力
近年來(lái)，集團(tuán)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象、服務(wù)教育、持續(xù)發(fā)展”的集團(tuán)宗旨，不斷提升集團(tuán)文化活動(dòng)的內(nèi)涵和效果。一是開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，如春節(jié)團(tuán)拜晚會(huì)、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、球類(lèi)比賽等文娛活動(dòng)，增強(qiáng)員工凝聚力；舉辦“詩(shī)意年華、如歌后勤”經(jīng)典詩(shī)歌朗誦會(huì)、美食節(jié)、美食隨手拍攝影展等文化活動(dòng)；開(kāi)展廚藝、綠化、保潔等業(yè)務(wù)技能比武活動(dòng)，這些活動(dòng)在進(jìn)一步滿(mǎn)足職工精神文化層次需求的同時(shí)，也給職工提供了一個(gè)才藝展示的平臺(tái)。二是堅(jiān)持以人為本，關(guān)注員工所思、所想、所需、所求，逐步建立和完善“幫扶”機(jī)制，每年為困難遺屬、特困職工、身患重大疾病的職工解決實(shí)際困難，建立常態(tài)化的幫扶機(jī)制，積極營(yíng)造“尊重勞動(dòng)，關(guān)愛(ài)職工”的良好氛圍。三是加強(qiáng)溝通平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)、黨支部、部（室、中心）、職代會(huì)作用，暢通職工訴求反映渠道，建立職工利益維護(hù)機(jī)制和訴求表達(dá)機(jī)制。
（三）重視財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化財(cái)務(wù)運(yùn)行模式
一是細(xì)化財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益。學(xué)校對(duì)集團(tuán)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校和集團(tuán)的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度。實(shí)行項(xiàng)目核算，將會(huì)計(jì)科目與業(yè)務(wù)項(xiàng)目緊密結(jié)合，細(xì)化核算內(nèi)容。科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算項(xiàng)目收支，實(shí)施績(jī)效管理，集團(tuán)與各中心簽訂年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，根據(jù)中心職能，制定相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量、安全責(zé)任、成本消耗、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。強(qiáng)化過(guò)程管理，將績(jī)效管理貫穿整個(gè)業(yè)務(wù)流程，發(fā)現(xiàn)偏離及時(shí)修正。年終考核時(shí)依據(jù)目標(biāo)完成情況，對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)集團(tuán)上下的工作積極性。
二是轉(zhuǎn)變撥款方式，理順甲乙方關(guān)系。對(duì)校園物業(yè)、學(xué)生公寓物業(yè)由原來(lái)的預(yù)算撥款轉(zhuǎn)變?yōu)榧滓曳劫?gòu)買(mǎi)物業(yè)服務(wù)的形式，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和面積簽訂物業(yè)服務(wù)合同，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，將物業(yè)服務(wù)逐步納入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為物業(yè)服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，層層落實(shí)安全責(zé)任
后勤服務(wù)面廣、點(diǎn)多、安全責(zé)任重大，后勤安全也是一所高校安全工作的重點(diǎn)。集團(tuán)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的理念，以責(zé)任落實(shí)，健全防范機(jī)制、培訓(xùn)教育為抓手，為學(xué)校營(yíng)造了良好安全環(huán)境。
一是每年與分管部門(mén)簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確安全責(zé)任，各部門(mén)將責(zé)任細(xì)化到校區(qū)、樓宇、崗位，層層落實(shí)安全責(zé)任。建立了一把手親自抓，分管副總協(xié)同管，各部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。
二是建立健全《后勤集團(tuán)日常安全工作排查與處置辦法》、《后勤集團(tuán)安全及服務(wù)督查管理實(shí)施辦法》、《后勤集團(tuán)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案》建立一套嚴(yán)密、完整、具有實(shí)際可操作性的安全防范體系。
三是開(kāi)展形式多樣的安全宣傳活動(dòng)，通過(guò)組織消防安全講座、電工技能比武、維修工技能比武等活動(dòng)，讓越來(lái)越多的員工具備更多的安全常識(shí)和知識(shí)。
（五）開(kāi)展節(jié)能減排，建設(shè)節(jié)約型校園
自2008年開(kāi)始，集團(tuán)向?qū)W校申請(qǐng)對(duì)水電經(jīng)費(fèi)總額承包，節(jié)余經(jīng)費(fèi)用于節(jié)能改造。近年來(lái)，集團(tuán)利用2000余萬(wàn)元節(jié)能資金采取新措施、新技術(shù)不斷提升節(jié)能工作水平，節(jié)能工作得到了國(guó)家發(fā)改委辦公廳“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能考核專(zhuān)家小組”的認(rèn)可與肯定。
三、以公益和質(zhì)量為目標(biāo)，切實(shí)做好服務(wù)工作
（一）突出特色，提高餐飲服務(wù)質(zhì)量
餐飲服務(wù)是高校后勤保障的重要環(huán)節(jié)，集團(tuán)不斷增加食堂投入，改善條件，按照要求設(shè)置了操作臺(tái)、加工間，配有標(biāo)準(zhǔn)的淘菜池、浸泡池等。嚴(yán)格落實(shí)管理制度，緊緊圍繞學(xué)生健康成長(zhǎng)的服務(wù)理念，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，保證服務(wù)質(zhì)量。
一是增加設(shè)施設(shè)備投入，提升就餐服務(wù)質(zhì)量。學(xué)校在2008年、2010年先后新建了丹桂苑、新竹苑餐廳,后期投入近1600萬(wàn)元改善基礎(chǔ)設(shè)施，增添設(shè)備。鋪設(shè)了蒸汽、天然氣管道，配備了切菜機(jī)、饅頭機(jī)等加工設(shè)備，初步實(shí)現(xiàn)了后堂從加工、制作到消毒冷藏等設(shè)備設(shè)施的不銹鋼化，就餐刷卡自動(dòng)化，天燃?xì)饽茉辞鍧嵒?
二是健全食品安全制度，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。為保障學(xué)校師生飲食安全，建立了以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，層層簽訂《安全責(zé)任協(xié)議》，嚴(yán)把采購(gòu)、驗(yàn)收、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格消毒程序。對(duì)人員著裝、合格證明、留樣標(biāo)準(zhǔn)等，隨機(jī)進(jìn)行抽查，真正為師生安心就餐提供保障。
三是堅(jiān)持招標(biāo)采購(gòu)及詢(xún)價(jià)制度，降低原材料成本。建立市場(chǎng)價(jià)格考察機(jī)制，組織相關(guān)職能部門(mén)深入市場(chǎng)詢(xún)價(jià)考察，及時(shí)掌握蔬菜、小額維修材料的市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)大宗伙食原材料實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，有效降低原材料成本，保障原材料質(zhì)量。
四是實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，突出特色品種，彰顯服務(wù)亮點(diǎn)。在市場(chǎng)物價(jià)、人員成本持續(xù)上漲的情況下，各食堂始終堅(jiān)持“安全第一、服務(wù)師生、營(yíng)養(yǎng)均衡、微利經(jīng)營(yíng)”的理念，保障學(xué)生食堂菜品豐富、味美價(jià)廉、營(yíng)養(yǎng)均衡、師生認(rèn)可。堅(jiān)持為學(xué)生提供免費(fèi)湯、低價(jià)菜，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，以大眾化經(jīng)營(yíng)為主，兼顧特色品種，開(kāi)設(shè)風(fēng)味餐廳、夜餐，豐富就餐選擇，使學(xué)生得到更實(shí)惠和周到的服務(wù)。
2012年，丹桂苑餐廳被蘭州市食品藥品委員會(huì)授予食品放心消費(fèi)企業(yè)（門(mén)店）稱(chēng)號(hào)，2015年，學(xué)校食堂被評(píng)為“甘肅省高等學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生食堂”。
（二）以人為本，營(yíng)造舒適的住宿環(huán)境
在學(xué)生公寓管理方面，集團(tuán)堅(jiān)持“以人為本”，突出人性化管理，努力營(yíng)造安全、衛(wèi)生、文明、有序的住宿環(huán)境。
一是細(xì)化日常管理，確保住宿安全穩(wěn)定。通過(guò)建立量化考核體系，細(xì)化衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。開(kāi)展安全宣傳教育，執(zhí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)夜間值班。堅(jiān)持會(huì)客登記制度和大件物品出門(mén)登記制度，做到預(yù)防在先，確保公寓安全。
二是吸引學(xué)生參與，發(fā)揮“自我管理”作用。積極與校學(xué)生會(huì)組織成立公寓協(xié)管小組，主動(dòng)吸引學(xué)生參與公寓管理，定期開(kāi)展活動(dòng)，涵蓋文明宿舍評(píng)比、公共衛(wèi)生檢查、公寓文化建設(shè)、學(xué)生生活維權(quán)、消防安全教育、節(jié)能減排宣傳等活動(dòng)內(nèi)容。通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，不僅加強(qiáng)了學(xué)生與管理員之間的溝通和理解，而且充分發(fā)揮了學(xué)生自我管理、自我服務(wù)的主動(dòng)意識(shí)。
三是加強(qiáng)校內(nèi)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)協(xié)作共管。積極爭(zhēng)取學(xué)校政策支持，改善硬件設(shè)施，為學(xué)生提供更好服務(wù)。學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)投入大量資金，對(duì)學(xué)生宿舍家具進(jìn)行更換，對(duì)宿舍和衛(wèi)生間進(jìn)行維修改造；安裝視頻監(jiān)控和門(mén)禁系統(tǒng)。學(xué)校信息化辦公室將學(xué)生公寓管理納入“蘭州大學(xué)信息化管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生住宿信息化管理。
四是完善服務(wù)設(shè)施，積極倡導(dǎo)人性化服務(wù)。從小處入手，不斷完善公寓服務(wù)設(shè)施，為學(xué)生著想，加強(qiáng)人性化服務(wù)。通過(guò)配備微波爐、電吹風(fēng)插座，安裝開(kāi)水器、晾衣架、自行車(chē)架、自助洗衣機(jī)等設(shè)施設(shè)備，有效提升了公寓樓內(nèi)自助服務(wù)能力。
（三）保障有力，做好基礎(chǔ)性和輔助性服務(wù)工作
一是提升駕駛員作風(fēng)，確保行車(chē)安全，為師生提供快捷舒適、安全可靠的交通運(yùn)輸服務(wù)。通過(guò)成立安全技術(shù)組、每月安全例會(huì)、滿(mǎn)意度調(diào)查，強(qiáng)化駕駛員安全意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。定期開(kāi)展“黨員示范車(chē)”等評(píng)比活動(dòng)，努力打造運(yùn)營(yíng)高效、信譽(yù)良好的服務(wù)品牌。不斷加強(qiáng)成本核算，建立車(chē)輛節(jié)耗、能耗檔案，對(duì)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、駕駛員實(shí)行績(jī)效考核。
二是服務(wù)為先，安全、穩(wěn)定保障全校物業(yè)、水、電運(yùn)行。規(guī)范和完善維修、保潔、綠化程序，努力做好基礎(chǔ)性保障工作。統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，推進(jìn)綠色校園建設(shè)。加強(qiáng)人員技能培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)水平和管理能力。
時(shí)至今日，蘭州大學(xué)后勤集團(tuán)已建立了符合我校特點(diǎn)與需求的后勤保障體系,是一個(gè)集管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)為一體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。集團(tuán)始終堅(jiān)持“三服務(wù)、三育人”的宗旨，堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象、服務(wù)教育、持續(xù)發(fā)展”的集團(tuán)宗旨，發(fā)揚(yáng)“從嚴(yán)務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行”的集團(tuán)作風(fēng)，弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)敬業(yè)、文明誠(chéng)信”的集團(tuán)精神；強(qiáng)調(diào)保障，強(qiáng)化服務(wù)，突出經(jīng)營(yíng)，通過(guò)不斷深化內(nèi)部體制改革，從而不斷增強(qiáng)集團(tuán)建設(shè)發(fā)展的動(dòng)力和活力，努力把后勤集團(tuán)建設(shè)成學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型、效益型且具有可持續(xù)發(fā)展能力的服務(wù)團(tuán)體，為蘭州大學(xué)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
[作者單位：蘭州大學(xué)后勤集團(tuán)]
（來(lái)源：《高校后勤研究》2016年第3期）