7月15日,由中國教育后勤協(xié)會主辦的“2016年度全國教育后勤系統(tǒng)秘書長工作會議”在呼和浩特召開,近70位來自中國教育后勤協(xié)會及各個分支機構(gòu)、各省、自治區(qū)、直轄市教育(高校、學校)后勤協(xié)會(研究會)的秘書長和特邀代表出席了會議。中國教育后勤協(xié)會會長程天權(quán)、教育部發(fā)展規(guī)劃司基建管理和后勤改革處處長王雪濤、中國教育后勤協(xié)會常務副會長張柳華、副會長朱寶銅、內(nèi)蒙古自治區(qū)高等教育學會后勤管理分會理事長、內(nèi)蒙古師范大學副校長劉九萬等領(lǐng)導受邀蒞臨會議。會議由中國教育后勤協(xié)會副會長兼秘書長黎玖高主持。
會議以“規(guī)范管理,合作共贏”為主題,學習了民政部、教育部有關(guān)行業(yè)組織規(guī)范管理的規(guī)章制度,探討了協(xié)會與分支機構(gòu)、地方后勤行業(yè)組織之間規(guī)范運作、協(xié)同發(fā)展的共贏關(guān)系,研究交流了行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤以及行業(yè)組織如何更好發(fā)揮職能、如何加強規(guī)范管理等熱點問題,安排部署了教育后勤系統(tǒng)行業(yè)組織建設(shè)的重點工作。
中國教育后勤協(xié)會會長程天權(quán)首先致辭。他高度肯定了各位秘書長對此次會議的重視。他談到,我們除了要發(fā)揮好會長辦公會議和專家委員會工作會議兩個平臺的作用外,還要利用好秘書長會議這個平臺,因為,秘書長的工作對一個協(xié)會、一個學會、一個組織發(fā)展非常重要,不可或缺。秘書長要以章程為基礎(chǔ),規(guī)范工作,狠抓重點;要與本單位、本地區(qū)的具體工作實踐相結(jié)合。同時,還要研究如何調(diào)動各方積極性,回應各方訴求,發(fā)現(xiàn)不足,總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)揚首創(chuàng)精神,探索新模式并加以總結(jié)推廣,做好會長的參謀助手。
程天權(quán)會長要求此次會議認真貫徹落實4月10日協(xié)會在天津召開的會長辦公會議和專家委員會工作會議精神。他傳達了在天津會議上由發(fā)展規(guī)劃司葛華副巡視員代為宣讀的謝煥忠司長的重要講話精神。他介紹到,謝司長重點講了四個問題:一是充分肯定協(xié)會取得的工作成果,向會長,各位副會長,秘書長及秘書處和分支機構(gòu)的同志們表示衷心感謝;二要進一步堅持依法治會,規(guī)范發(fā)展;三要認真學習貫徹中辦國辦《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》和民政部《全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人任職管理辦法》精神,穩(wěn)妥有序開展相關(guān)工作;四是按照教育部人事司的總體安排,規(guī)劃司處室機構(gòu)調(diào)整工作已經(jīng)到位,負責教育后勤工作的新處叫基建管理和后勤改革處。朱寶銅同志退休后空缺的后勤處長也已到位,就是王雪濤同志。發(fā)展規(guī)劃司將會一如既往地做好對協(xié)會和全國教育后勤行業(yè)的指導、支持和服務工作。謝司長還建議高聚慧同志把更多的精力投入到協(xié)會工作中,協(xié)助會長扎實地抓好協(xié)會的各項工作,這是部里表達了一個非常重要的信息,有利于協(xié)會在將來脫鉤的過程中能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)過渡。謝司長還轉(zhuǎn)達了民政部民間組織管理局的答復:教育系統(tǒng)的行業(yè)協(xié)會脫鉤工作要按照教育部的統(tǒng)一部署和時間安排實施,其主體責任單位仍然是教育部,最后辦理脫鉤程序也必須由教育部負責履行相應的法律程序。程天權(quán)會長強調(diào),我們要遵照謝司長的指示,進一步堅持依法治會,規(guī)范發(fā)展,要講政治,講規(guī)矩,講大局,講行業(yè)自律,講制度建設(shè),講規(guī)范運作,保障和推進協(xié)會組織的健康和可持續(xù)發(fā)展。
圍繞“全面適應新的形勢,聚焦新的問題,謀求新的發(fā)展”,程天權(quán)會長提出了三點要求,一是要嚴格制度。章程,是我們協(xié)會的大法;規(guī)范,是我們行為的準則;制度,體現(xiàn)了我們工作的宗旨。二是要不忘初心。要始終不忘服務教育、服務師生、服務員工;始終不忘質(zhì)量、安全、穩(wěn)定和職責;始終不忘服務的價值、保障的重要。三是要開拓創(chuàng)新。工作中既要有一般性的、全國性的指導和政策宣講培訓,更要有適應各自發(fā)展的、適應各地進步要求的開拓創(chuàng)新。
內(nèi)蒙古自治區(qū)高等教育學會后勤管理分會理事長、內(nèi)蒙古師范大學副校長劉九萬致辭。他代表內(nèi)蒙古高等教育學會后勤管理分會、內(nèi)蒙古師范大學對會議的召開表示熱烈的祝賀,對各位領(lǐng)導、各位秘書長蒞臨內(nèi)蒙古指導高校后勤工作表示誠摯的歡迎和感謝。他詳細介紹了內(nèi)蒙古自治區(qū)高等教育學會后勤管理分會、內(nèi)蒙古師范大學的歷史沿革和發(fā)展情況,期待此次秘書長工作會議的召開能為進一步做好內(nèi)蒙古高校后勤工作帶來好經(jīng)驗、好做法,推動內(nèi)蒙古高校后勤管理與服務再上新臺階。
中國教育后勤協(xié)會副會長兼秘書長黎玖高在秘書處2016工作報告中,以“規(guī)范管理、合作共贏”為主題,從教育后勤行業(yè)組織的自身建設(shè)穩(wěn)步加強、日常工作的有序開展、行業(yè)規(guī)范標準研制扎實推進、課題研究和信息宣傳成果顯著、行業(yè)活動豐富多彩、行業(yè)培訓蓬勃開展等六個方面,回顧、總結(jié)了協(xié)會呈現(xiàn)的新局面、取得的新成果;從如何適應政社分離的社團管理改革、如何解決教育后勤行業(yè)特殊性所帶來的諸多發(fā)展難題等方面對協(xié)會適應新形勢、聚焦新問題、謀求新發(fā)展進行了深入思考;對下一步工作進行了部署。共提出十二個方面的重點工作:加強黨建工作和作風建設(shè);繼續(xù)加強協(xié)會的組織建設(shè);穩(wěn)步推進協(xié)會的隊伍建設(shè);加強規(guī)范化建設(shè);做好會員發(fā)展和服務管理;重點推進行業(yè)標準研制;推進深化高校后勤改革;適應新常態(tài),推進綠色化、節(jié)約型校園建設(shè);推進校園服務管理現(xiàn)代化;繼續(xù)做好信息宣傳和課題研究;辦好協(xié)會工作會議和行業(yè)活動;支持所屬機構(gòu)積極開展活動。
上午的會議,在領(lǐng)導致辭之后分兩個階段進行。第一階段由民政部民間組織管理局有關(guān)處室負責人圍繞中央關(guān)于加強社會組織管理工作的主要文件精神、行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革、分支機構(gòu)的管理等問題作專題報告。重點解讀了《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》,指出,脫鉤工作的總體要求是要加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。要堅持社會化、市場化的改革方向;堅持法制化、非營利原則;堅持服務發(fā)展,釋放市場活力;協(xié)會服務的重心要從政府轉(zhuǎn)向企業(yè)、轉(zhuǎn)向行業(yè)、轉(zhuǎn)向市場;堅持試點先行,分步穩(wěn)妥推進。
第二階段,協(xié)會分支機構(gòu)和地方行業(yè)組織秘書長進行工作交流。浙江省教育后勤協(xié)會秘書長劉奇就地方行業(yè)組織的建設(shè)、運行、管理和協(xié)助政府發(fā)揮職能作用,以及行業(yè)協(xié)會規(guī)范管理、廉政建設(shè)等方面作了專題介紹和經(jīng)驗分享;中國教育后勤協(xié)會物業(yè)管理專業(yè)委員會秘書長劉德明、能源管理專業(yè)委員會主任田備、中小學后勤分會副理事長兼秘書長張海昕分別匯報了本專委會和分會2015年工作的開展情況,介紹了下一步的工作重點和發(fā)展思路。
教育部發(fā)展規(guī)劃司基建管理和后勤改革處處長王雪濤以“積極支持后勤協(xié)會開展工作,推動學校后勤改革發(fā)展”為題,圍繞如何看待教育部規(guī)劃司的后勤工作職能問題、如何看待學校后勤協(xié)會的歷史和協(xié)會脫鉤的關(guān)系問題、如何理解脫鉤后政府和行業(yè)協(xié)會的關(guān)系問題、如何看待高校后勤深化改革、重視推進節(jié)約型校園建設(shè)、對秘書長工作的希望等六個方面發(fā)表了重要講話。(查看詳情)
王雪濤處長講到,為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,適應高等教育改革發(fā)展的新形勢,2016年4月,經(jīng)教育部批準,發(fā)展規(guī)劃司重新組建了基建管理和后勤改革處。學校后勤工作的職能大體上分為三個方面,一是指導、推動高校后勤管理改革工作;二是指導節(jié)約型校園建設(shè),指導推進高校節(jié)能減排工作;三是牽頭協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作,指導推動高校的消防安全工作。明確學校后勤工作的職能和職責意義重大,與此同時,初步明確了與中國教育后勤協(xié)會的職能邊界。
他指出,后勤協(xié)會的歷史,是對國家高等教育改革發(fā)展取得輝煌成就做出了貢獻的歷史;是在推動高校后勤社會化改革,促進高校后勤管理模式與運行機制實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮了重要作用的歷史;同時也是從無到有,從小到大,由默默無聞到成為高校后勤戰(zhàn)線上具有巨大影響力的行業(yè)性組織的非凡歷史。后勤協(xié)會作為行業(yè)性組織的地位、作用和影響力是不可替代的?;仡櫄v史的目的在于看清歷史,著眼未來,振奮精神,開拓前進,充滿信心地開展工作。
他強調(diào),貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,需要理清政府、市場和社會之間的關(guān)系,推動行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范發(fā)展,辦出活力。在高等教育改革發(fā)展的過程中,我們一直在探索激發(fā)后勤協(xié)會發(fā)展活力的模式和途徑,探索后勤協(xié)會自身發(fā)展的規(guī)律和道路,摸索后勤協(xié)會獨特的管理體制和運行機制。教育部發(fā)展規(guī)劃司基建管理和后勤改革處作為學校后勤戰(zhàn)線的主管部門,既要積極推動與中國教育后勤協(xié)會脫鉤,又要進一步加強對后勤工作的指導、引導和監(jiān)管。教育部要支持后勤協(xié)會獨立自主地開展工作,在學校后勤領(lǐng)域發(fā)揮更重要的作用;支持后勤協(xié)會在行業(yè)發(fā)展中推進行業(yè)標準化的建設(shè),進一步發(fā)揮好后勤協(xié)會在政府、學校和社會之間的橋梁和紐帶作用;支持后勤協(xié)會積極研究后勤改革發(fā)展的重大理論問題和實踐問題。中國教育后勤協(xié)會、地方協(xié)會和研究會等行業(yè)組織,要在政府和學校之間進一步更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用,要堅持服務學校后勤管理改革的方向不動搖,積極促進學校后勤改革發(fā)展,推動學校后勤管理和服務的規(guī)范化、標準化建設(shè),要加強行業(yè)自律和規(guī)范化管理,堅持非營利的方向,提高后勤管理和服務水平,進一步增強活力,發(fā)揮行業(yè)組織的獨特優(yōu)勢,為推動學校后勤改革發(fā)展再立新功,做出新貢獻。
他指出,目前高校后勤社會化改革根本方向,不僅要有利于提升高校后勤服務的質(zhì)量和管理水平,還要有利于營造良好的校園文化和校園環(huán)境,促進以人為中心的校園文化建設(shè);更重要的是要有利于全面貫徹黨的教育方針,實現(xiàn)立德樹人的目標,培育具有社會責任感、具有實踐能力和創(chuàng)新精神的一代新人。新的形勢要求高校后勤社會化改革必須突出服務育人、管理育人、環(huán)境育人和全員育人的功能和作用。同時,后勤協(xié)會應該重視推進節(jié)約型校園建設(shè),并發(fā)揮協(xié)會的獨特影響和作用,把推進地方高校節(jié)約型校園建設(shè)作為重點,鼓勵地方高校參與創(chuàng)建“全國節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”活動。
王雪濤處長還對秘書長工作提出了三點希望。一要認真學習,勤于思考,善于謀劃,規(guī)劃好后勤協(xié)會工作;二要充分發(fā)揮行業(yè)組織的獨特優(yōu)勢,善于利用和調(diào)動各種社會資源為己所用。堅持把服務高校后勤作為協(xié)會工作基本方向不動搖,激發(fā)后勤協(xié)會活力。不要讓行業(yè)組織成為政府機構(gòu)的附屬物,要發(fā)展現(xiàn)代型的適應社會主義市場經(jīng)濟需要的行業(yè)組織,建立起與政府、社會、學??茖W的規(guī)范的關(guān)系;三要全面加強后勤協(xié)會的內(nèi)部管理。要從加強協(xié)會的黨建工作、制度建設(shè)、規(guī)范經(jīng)費的籌措、使用、管理和薪酬制度、全面推進財務管理的公開與透明等四個方面著力,進一步加強行業(yè)自律,規(guī)范協(xié)會日常運行和管理。
第一討論組會場
下午先進行了分組討論,后集中開會。
第一組為協(xié)會秘書長、各分支機構(gòu)秘書長及特邀代表組。該組首先聽取了協(xié)會秘書處有關(guān)部門負責人分別就資質(zhì)評估、培訓管理、會員管理、行業(yè)規(guī)范標準建設(shè)等方面工作所做的專題匯報,并圍繞這四個議題展開了熱烈的討論。討論會由中國教育后勤協(xié)會副秘書長田備主持并做總結(jié)發(fā)言。他談到,此次秘書長會議的內(nèi)容可以由“規(guī)范、標準、內(nèi)涵、提質(zhì)”等關(guān)鍵詞來歸納,協(xié)會建設(shè)應該圍繞著規(guī)范,制定標準,圍繞著內(nèi)涵建設(shè),提升后勤協(xié)會的質(zhì)量。一要以評估強化協(xié)會規(guī)范化建設(shè),提高后勤協(xié)會的權(quán)威性、影響力。二要以項目研究指南為牽引,加強研究,勇于實踐,要加大重大科研成果的表彰。三要統(tǒng)籌培訓工作,分工分類,按需培訓,切實做好培訓專家?guī)斓慕ㄔO(shè),充分依托分支機構(gòu),注重培訓工作的落地。四要堅持對會員管理工作的分類指導、多層服務、屬地管理。企業(yè)會員的發(fā)展,要服務于分支機構(gòu),要服從于協(xié)會管理,要統(tǒng)一收費,要保障分支機構(gòu)經(jīng)費的使用,還要建立企業(yè)會員的入會以及退會的機制,形成一個良好的生態(tài)系統(tǒng)。五要在標準化建設(shè)工作方面統(tǒng)籌好協(xié)會與專委會的關(guān)系。要搭平臺、建流程,把握好政策,建好智庫。同時標準化建設(shè)要關(guān)注普遍性和各個高校的參與性,要達成、形成共識,要有一整套的宣貫或貫標的辦法,形成標準。
第二討論組會場
第二組為各省級協(xié)會(研究會)秘書長組。該組討論會由江蘇省高等學校后勤協(xié)會副會長兼秘書長黃在宇主持并做總結(jié)發(fā)言。小組討論圍繞行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤及地方組織如何發(fā)揮職能、如何加強規(guī)范管理、當前教育后勤系統(tǒng)的重點工作以及對中國教育后勤協(xié)會工作的意見和建議等議題展開。各省級后勤行業(yè)組織秘書長發(fā)言踴躍,情緒飽滿,紛紛提出自己的意見和看法,分享各自在會議上的心得和體會。大家在深化理解會議精神、增長專業(yè)知識、增強業(yè)務能力、提高對現(xiàn)存問題認識的同時,更收獲了一份珍貴的友誼。黃在宇秘書長對王雪濤處長及張柳華常務副會長親臨該組研討并指導交流表示歡迎和感謝。他在做該組討論總結(jié)時指出,協(xié)會企業(yè)會員的發(fā)展工作要充分結(jié)合、借鑒以往寶貴的工作經(jīng)驗和工作成果,在從中得到啟發(fā)和鼓舞的同時要充分調(diào)動、激發(fā)從業(yè)人員的主觀能動性。要把制度和規(guī)矩挺在前面,用制度規(guī)范行為。要定位好與企業(yè)會員的界限,保持連接,杜絕利益輸送,處理好特殊時期的敏感問題。在隊伍建設(shè)上要堅定不移營造“不能貪、不敢貪”的風清氣正的法制環(huán)境,保證行業(yè)協(xié)會能夠始終在健康的軌道上運行。他還指出,2015年度中國教育后勤協(xié)會和分支機構(gòu)工作成效是顯著的;他希望協(xié)會組織的會議在加強溝通、促進交流的同時,要進一步強化統(tǒng)籌安排,進一步提升質(zhì)量和水平。他強調(diào),與會秘書長十分關(guān)心協(xié)會與政府脫鉤的工作,通過交流討論,大家相互啟發(fā),獲益良多。正像王雪濤處長所說:“轉(zhuǎn)軌過程出現(xiàn)的新情況是一種積極的信號,我們需要正確的理解。在市場經(jīng)濟條件下,教育后勤系統(tǒng)微利并兼顧公益的服務性質(zhì)決定后勤特殊的產(chǎn)業(yè)模式,需要社會組織去更新、匯總、分析各方面信息,讓其成為連接供給和需求的紐帶,使教育系統(tǒng)后勤工作良性、健康地發(fā)展”。討論中,大家對協(xié)會“脫鉤”工作也存有疑慮和困惑。針對一些省市協(xié)會脫鉤、干部兼職等現(xiàn)實存在的問題,代表們迫切希望能夠引起教育部門領(lǐng)導和全國協(xié)會的高度重視,提前去研究制定相應對策。討論中,大家進一步明確了2016高校后勤工作的重點,認為應該在節(jié)能、農(nóng)校對接、信息化、標準化建設(shè)等方面有所建樹。與會的省級后勤行業(yè)組織秘書長希望全國協(xié)會要在方向上持續(xù)引導、落地上勇于實踐、理論上細化探究。
在下午的全體會議上,中國教育后勤協(xié)會副會長朱寶銅對本次大會的主題給予了充分的肯定。他在講話中指出,制度建設(shè)是一項長期的、艱巨的任務。任何制度都要經(jīng)歷一個從建立到不斷完善的過程,任何制度都需要一個嚴密的制度體系來保障制度的實施和運行。協(xié)會應充分認識到制度建設(shè)的重要性,不斷思考,不斷總結(jié),不斷推進制度建設(shè),努力建立健全適應組織自身需要的規(guī)范的制度體系,為提高協(xié)會的規(guī)范化管理水平提供強有力的制度保證。他說,回首過去,協(xié)會歷經(jīng)滄桑、克服沒有資金、沒有組建經(jīng)驗的種種困難,通過資源的整合,動員大家的力量、推動了后勤行業(yè)組織建設(shè)這一龐大、復雜的系統(tǒng)工程。他強調(diào),協(xié)會的發(fā)展在趨于社會化、市場化的同時要牢記使命,要緊密結(jié)合公益性投入,因地制宜、因校制宜、建立健全統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系,讓市場去優(yōu)化資源配置,從而推動治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進程。他指出,面對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程中出現(xiàn)的需求匱乏、成本居高不下等新情況,如何通過優(yōu)化資源配置聯(lián)系供給側(cè)改革,提升后勤供給的效率和質(zhì)量,這是我們特別需要加以思考的問題。深化改革,讓市場在后勤資源配置中發(fā)揮更重要的作用,乃至決定性的作用,任重而道遠。我們強調(diào)要注重創(chuàng)新,在資源整合方面也要有創(chuàng)新。他希望大家齊心協(xié)力,提出問題,解決問題,努力為協(xié)會的發(fā)展開啟新的篇章,鑄造新的輝煌!
中國教育后勤協(xié)會常務副會長張柳華做大會總結(jié)。他指出,協(xié)會日常運行,會議工作落實,發(fā)展計劃謀劃,經(jīng)費資金籌集,秘書長的工作事無巨細,謹小慎微。秘書長頭腦里的思考,體現(xiàn)出的文化,從始至終貫徹在工作當中,不斷的調(diào)動著戰(zhàn)線上同志們的積極性,保證著協(xié)會良好的運行和健康的發(fā)展。首先,他對秘書長們艱苦、自豪而又光榮的工作給予充分肯定和真摯的敬意。其次,他對于協(xié)會規(guī)范辦會、嚴格制度、突出行業(yè)標準制定表示支持;他認為這樣做可以使協(xié)會的健康運行和可持續(xù)性發(fā)展具備穩(wěn)定的前提和堅實的后盾。針對此次會議“協(xié)會與政府脫鉤”這一熱點議題,他強調(diào),要尊重國家做出的部署和安排,希望大家早謀劃,早準備,保證“脫鉤”工作的逐步開展和穩(wěn)定推進。要形式上脫鉤,利益上撇清,工作上跟進。要以此為契機進一步激發(fā)協(xié)會活力,提高專業(yè)化水平,培養(yǎng)協(xié)會獨立開展工作的能力。他還強調(diào),要認真思考、研究后勤協(xié)會的特殊性。協(xié)會是一個多元化大家庭,初創(chuàng)3年,還很年輕。她的成立、發(fā)展、改革是一個必須要經(jīng)歷的歷史進程,希望大家對此集思廣益,以發(fā)現(xiàn)問題為導向,以解決問題為根本目的。不忘初心,立德育人,堅持規(guī)范辦會,制度先行,為協(xié)會健康運行和可持續(xù)發(fā)展、為更好地突出協(xié)會在學校后勤改革中的地位、為推動學校后勤發(fā)展做出更大的貢獻!
此次會議得到了內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)高等教育學會后勤管理分會和內(nèi)蒙古師范大學的大力支持,得到了明德物業(yè)、丹田物業(yè)的鼎力相助,他們?yōu)檫@次會議的召開提供了良好的條件支撐和有力的會務保障。此次會議在“規(guī)范管理、合作共贏”等方面達成了諸多共識,在行業(yè)組織自身建設(shè)、后勤工作創(chuàng)新發(fā)展等方面展開了深入交流,加強了聯(lián)系,促進了溝通,為推進教育后勤領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動教育后勤行業(yè)組織可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。