同志們：

      中國教育后勤協(xié)會成立和運行已近四年，本屆任期還有一年時間，認真回顧、總結過去的工作，分析研判當前的形勢，正確認識協(xié)會發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，共同確定下一步的工作重點是本次會議的主要任務。

      一、認真總結協(xié)會成立以來取得的主要工作成效

      中國教育后勤協(xié)會的成立恰逢黨的十八大召開以后，國家經(jīng)濟社會發(fā)展和各項改革進入深化期，全面從嚴治黨常態(tài)化、制度化對協(xié)會的運行管理提出許多新要求，協(xié)會在迎來大有作為的戰(zhàn)略機遇期的同時，也面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。積極適應新形勢，完善自身，規(guī)范發(fā)展，順利實現(xiàn)由高校后勤學術性組織向覆蓋各級各類學校后勤領域的行業(yè)性組織成功轉型，成為凝聚行業(yè)智慧和力量、引領行業(yè)健康發(fā)展、為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供可靠保障和強大支撐的社會組織，這是教育后勤協(xié)會責無旁貸的歷史使命。

      教育后勤行業(yè)組織與一般行業(yè)組織相比，具有諸多差異性和特殊性，從會員組成、會員服務到管理方式和運行機制，許多方面都有其獨特性，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式可以照搬。辦好這樣一個行業(yè)組織要比其他一般行業(yè)組織的難度大得多，需要有較高的智慧，需要一邊學習和探索、一邊實踐和創(chuàng)新，結合自身的特點，在實踐中逐步摸索出一條適合自身發(fā)展的路子。

      協(xié)會自成立以來，在教育部發(fā)展規(guī)劃司的指導下，在各分支機構和全國地方教育后勤社團組織及全體會員單位的大力支持下，在各位會長和秘書處同志們的共同努力下，克服人財物資源短缺等多重困難，邊探索、邊學習、邊實踐，積極努力工作，認真履行職責，不斷深入研究和探索適應教育后勤行業(yè)自身實際、突出教育后勤行業(yè)特色的組織架構、管理規(guī)范、運行機制，在內(nèi)部管理、會員發(fā)展、會員服務、資政輔政、行業(yè)標準研制、行業(yè)活動開展及風險管控等方面進行積極探索，扎實推進，積累了寶貴經(jīng)驗，取得了許多實實在在的成效。

      ——組織體系逐步健全。協(xié)會成立之后陸續(xù)成立十個分支機構，這些分支機構很快就在各自領域積極有效開展工作，協(xié)會秘書處還根據(jù)教育后勤行業(yè)的業(yè)務需要先后成立了七個職能部門和兩個工作委員會，以推動相關領域工作的開展。同時，協(xié)會進一步明確了日常工作部門的設置及職責分工，協(xié)會形成了包括一個辦事機構（秘書處）、十個分支機構、一個實體機構（雜志社）的協(xié)會組織體系。協(xié)會組織的發(fā)展有效地帶動了全國教育后勤系統(tǒng)行業(yè)組織的發(fā)展，近幾年，一些省也陸續(xù)成立省級教育后勤協(xié)會，同時還逐步健全與協(xié)會對口的分支機構。

      ——會員規(guī)模不斷擴大。協(xié)會及各分支機構成立之后，不僅高校會員規(guī)模顯著擴大，中小學分會又卓有成效的吸收了地方行政部門積極參與和廣泛發(fā)展中小學后勤管理人員入會，同時還促進了地方中小學后勤行業(yè)組織的協(xié)同發(fā)展，填補了中小學后勤領域會員的空白。此外，我們適應后勤社會化改革發(fā)展的大勢，本著開放包容的原則，按照行業(yè)組織的性質(zhì)和要求，積極穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)秀社會企業(yè)會員，并摸索會員分類管理方式與機制，取得了初步成效，積累了一定經(jīng)驗。

      ——規(guī)章制度建設顯著加強。為了實現(xiàn)協(xié)會及分支機構依法規(guī)范管理，建立協(xié)會與分支機構規(guī)范有序、放管結合、協(xié)調(diào)高效、健康發(fā)展的工作機制，協(xié)會及秘書處在內(nèi)部管理運行、規(guī)章制度建設方面顯著加強，初步使協(xié)會的工作做到了有法可依、有章可循。陸續(xù)在協(xié)會分支機構管理、評優(yōu)表彰管理、會議培訓管理、媒體宣傳管理、財務報銷管理、工作人員薪酬管理、協(xié)會借調(diào)人員管理、退休返聘人員管理、工作人員加班管理、差旅費管理、市內(nèi)交通費補貼管理、通訊補貼管理、專家委員會工作等方面建章立制，協(xié)會內(nèi)部的管理制度體系基本成型。協(xié)會成立以來的各項規(guī)章制度皆已匯編成冊，進一步奠定了協(xié)會依法規(guī)范辦會的制度基礎。

      ——行業(yè)標準研制取得進展。協(xié)會及分支機構重視履行行業(yè)規(guī)范自律的職能，積極組織力量調(diào)研起草教育后勤相關業(yè)務領域標準規(guī)范，取得初步成果，展現(xiàn)良好勢頭。協(xié)會完成了在全國團體標準信息平臺上的申請注冊，具備了發(fā)布團體標準的相關資質(zhì)，并發(fā)布了協(xié)會第一個團體標準——《校園快遞服務站建設與服務規(guī)范》。此外，伙食管理專業(yè)委員會出臺了《高等學校清真食堂管理辦法（試行）》、學生公寓管理專業(yè)委員會出臺了《全國高校標準化學生公寓創(chuàng)建指導標準（試行）》，物業(yè)管理專業(yè)委員會與中國物業(yè)管理協(xié)會合作已完成了《高校物業(yè)服務管理指南》，信息化建設專業(yè)委員會起草的《高校后勤信息化建設標準(征求意見稿)》也將于近期完成。

      ——資政輔政作用得以發(fā)揮。協(xié)會及分支機構積極承接教育部發(fā)展規(guī)劃司委托的六個重點課題調(diào)研，多已結題，為主管部門提供決策參考。特別是學生公寓專委會承接教育部關于學生公寓服務成本調(diào)研課題，已取得階段性成果，為重新核算和調(diào)整學生公寓收費標準提供依據(jù)，意義重大。此外，協(xié)會及分支機構承辦了多部委主辦的農(nóng)校對接洽談會、國管局委托的節(jié)能周和節(jié)能培訓、協(xié)助教育部推進“光盤行動”和節(jié)約型校園建設，中小學分會承接地方教育行政部門委托的中小學后勤業(yè)務培訓等。初步探索行業(yè)組織承接政府職能轉移，發(fā)揮資政輔政的功能。

      ——行業(yè)服務和活動豐富多彩。協(xié)會及分支機構積極根據(jù)行業(yè)發(fā)展的要求搭建平臺，連接學校、社會、政府，形成了一批影響較大、深受行業(yè)歡迎的精品論壇峰會和培訓；堅持以評促建，在相關業(yè)務領域積極開展評優(yōu)表彰、行業(yè)排名等活動，促進交流、凝聚智慧、傳播正能量，為行業(yè)的改革創(chuàng)新與合作發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。中國教育后勤協(xié)會及各分支機構開展的行業(yè)活動涉及業(yè)務之多、范圍之廣、內(nèi)容之豐富、行業(yè)關注度之高在整個教育系統(tǒng)社團組織中都處于領先。

      這些年來，協(xié)會在工作中學習，在探索中前進，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，這是全國教育后勤系統(tǒng)真誠關心、積極支持、無私奉獻、不懈奮斗的結果，也凝聚著在座的各位會長、秘書處全體員工的智慧和汗水。我在這里向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

      二、充分認識協(xié)會脫鉤工作的意義和面臨的難題

      中國教育后勤協(xié)會作為第三批脫鉤試點單位，按照有關要求將于2018年1月31日前完成全部脫鉤工作。脫鉤后的協(xié)會將不再有業(yè)務主管單位，協(xié)會將依法直接登記和獨立運行。脫鉤的核心是去行政化，即從機構、職能、人員、資產(chǎn)、財務等方面，將協(xié)會與行政機關分離，成為完全自治的社會組織。脫鉤后，業(yè)務主管單位不再管理協(xié)會上述事項，不再對其登記變更、年檢、章程修改、負責人調(diào)整等負責，而轉由民政部門統(tǒng)一管理。

      行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，是黨的十八大以來，推進依法治國戰(zhàn)略和加快社會治理體系創(chuàng)新，推進政社分離、政企分離、事企分離，發(fā)揮社會力量在管理社會事務中的作用，鼓勵行業(yè)組織承接政府職能轉移，履行社會責任的一項重大部署，是改變行業(yè)協(xié)會商會行政化傾向，增強其自主性和市場活力，推動社會組織完善內(nèi)部治理結構，促進政府職能轉換，充分發(fā)揮社會組織承擔社會管理事務的重大舉措。脫鉤以后的協(xié)會，在法人治理結構建設、自主辦會和自主管理、會員發(fā)展和服務、承接政府職能轉移、引領行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面將有更大的自主權和更廣闊的業(yè)務發(fā)展空間。

      在認真學習領會脫鉤工作重要意義的同時，對脫鉤工作的落實和給協(xié)會發(fā)展帶來的問題和困難也要有充分認識和應對思路。我認為，目前，脫鉤工作主要有如下幾個問題需要認真思考。

      一是協(xié)會的影響力凝聚力問題。以往的行業(yè)協(xié)會是在政府主管部門主導下創(chuàng)建和直接推動下發(fā)展起來的，會員單位習慣于接受有政府背景的管理理念和運行方式。一旦脫鉤，協(xié)會難以再依賴行政資源開展工作，缺少來源于政府層面的權威性，協(xié)會靠什么建立其公信力和凝聚力？協(xié)會是否有能力在行業(yè)服務、規(guī)范自律、反映訴求、承接政府職能轉移和購買服務等方面切實有所作為，這是取得會員和行業(yè)高度認同，增強協(xié)會凝聚力、公信力的必然要求。

      二是協(xié)會領導班子人員組成問題。受教育后勤工作的性質(zhì)決定，協(xié)會及分支機構的負責人乃至協(xié)會理事、會員代表，從目前看，必須以學校后勤系統(tǒng)相關負責人為主。但許多人身兼多職、多重身份，其行為要比一般行業(yè)組織人員受到更多的約束。不僅受社團組織法規(guī)的約束，還要受所在單位的約束，這使一些高校后勤領導干部參與協(xié)會工作受到制約，也限制了協(xié)會吸納高素質(zhì)人才。特別是協(xié)會脫鉤文件對協(xié)會主要負責人人選的新要求，加之許多高校對領導干部在社會組織兼職的限制，都將給協(xié)會的領導班子和干部配備帶來很大困難。一些省級協(xié)會的運行和換屆已經(jīng)受到影響。明年地方行業(yè)協(xié)會的脫鉤工作也將逐步全面展開，會產(chǎn)生哪些影響全國教育后勤行業(yè)組織體系和會員構成的新問題，需要認真研究并及早提出對策。

      三是會員發(fā)展服務管理問題。教育后勤行業(yè)會員紛繁復雜，既有學校管理部門和服務實體，也有進入學校的社會企業(yè)；既有服務需求方，也有服務提供方。教育后勤市場又是一個特殊的、不完善的、受到諸多“公益性”制約的“準市場”，通常的市場規(guī)則在后勤行業(yè)中難以簡單推行；后勤行業(yè)組織難以像一般行業(yè)協(xié)會那樣廣泛、平等地發(fā)展、服務、管理各類會員，不得不對會員采取分類管理，但這種管理的合法性與可持續(xù)性值得認真研究。脫鉤以后如何扭轉會員松散、會費渠道窄、運行經(jīng)費緊張，權責邊界難以把握等問題，是必須認真研究和加以解決的重點。

      四是協(xié)會運行監(jiān)管制約問題。協(xié)會脫鉤之后擁有了更大自主權，如果沒有一套完善的內(nèi)外結合的監(jiān)督制約體系，容易引發(fā)權力尋租，滋生腐敗。因此，在脫鉤工作和換屆工作中，一方面，要主動配合有關部門構建政府綜合監(jiān)管體系，接受外部監(jiān)督，防止?jié)撘?guī)則橫行；另一方面，要認真研究如何加強自律自治機制建設，主動推進行業(yè)自律與綜合監(jiān)管的良性互動機制，健全法人治理結構，依法依規(guī)在業(yè)務范圍開展活動，完善會員大會、理事會、監(jiān)事會及黨組織參與協(xié)會重大問題決策制度，落實民主選舉制度，實行民主決策、民主管理，形成權責明確、運轉協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體。特別是理事會，要有廣泛的代表性，能夠代表行業(yè)利益，保證協(xié)會的所作所為能夠?qū)ι鐣?、行業(yè)負責，而不是對個別人、個別單位負責。同時，要建立決策失誤追究責任制度，使其真正成為自我管理、自我約束的自治組織。

      面對新形勢、新問題，必須抓住機遇，迎難而上。解決難題、突破困境，需要協(xié)會領導班子齊心協(xié)力，集思廣益、凝聚共識，拿出對策和解決方案。

      三、準確把握協(xié)會今后一年的工作重點

      2017年，我國社會經(jīng)濟發(fā)展進入新的歷史結點，教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃已經(jīng)正式頒布實施，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念已經(jīng)明確。中國教育后勤協(xié)會總的發(fā)展思路是，學習貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實教育“十三五”規(guī)劃總體部署，按照“服務全局、融合創(chuàng)新、深化改革、完善機制”的原則，積極推進教育后勤社會化、標準化、現(xiàn)代化建設，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，充分發(fā)揮后勤系統(tǒng)的支撐、保障作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

本屆理事會任期最后一年任務繁重，概括起來主要抓好以下五個方面重點工作：

      1.堅持穩(wěn)中求進、內(nèi)涵發(fā)展，促進高校后勤安全穩(wěn)定工作。2017年是黨的“十九大”召開的重要年份，社會和校園的安全穩(wěn)定工作壓倒一切，后勤系統(tǒng)對校園安全穩(wěn)定工作承擔重要責任。協(xié)會及分支機構要充分發(fā)揮行業(yè)引領功能，積極配合相關主管部門，引導和促進校園后勤系統(tǒng)開展隱患排查、矛盾化解，健全人防、物防、技防措施和各項制度，完善突發(fā)事件處理應急預案，切實加強學生公寓防火安全管理，研究切實有效的預防措施和逃生辦法；抓好學生食堂食品衛(wèi)生安全、校區(qū)交通安全和水電暖設施設備安全等方面的制度建設和達標工作；提高后勤系統(tǒng)特殊時期、緊急情況下應對突發(fā)事件和解決處理問題的能力，通過健全制度和采用現(xiàn)代科技，有效防范和及時排除安全隱患，確保學校安全穩(wěn)定。

      2.落實主管部門部署，扎實穩(wěn)步做好脫鉤和換屆工作。認真學習領會黨和國家關于行業(yè)組織與行政機關脫鉤的文件精神，結合教育后勤工作實際，重點研究協(xié)會脫鉤面臨的機遇和挑戰(zhàn)。要以高度負責的精神，切實研究解決好脫鉤工作中存在的問題和困難，落實好脫鉤工作的各項任務，精心組織、周密實施。研究實現(xiàn)平穩(wěn)過渡的舉措，按照有關部門的要求，將協(xié)會換屆工作與脫鉤工作通盤謀劃，協(xié)調(diào)開展，在依法依規(guī)完成脫鉤工作的同時，籌備好協(xié)會的換屆工作。特別是按照脫鉤的要求，認真推選德才兼?zhèn)涞娜诉x進入?yún)f(xié)會關鍵領導和工作崗位，這是確保協(xié)會健康發(fā)展的核心問題。要總結協(xié)會以往運行的經(jīng)驗教訓，著力研究以往影響協(xié)會良性運行的體制機制羈絆和短板，提出解決對策。組織力量研究設計新一屆協(xié)會的治理結構，創(chuàng)新協(xié)會依法獨立辦會、依法自治、權責分明、管理規(guī)范、運行順暢的管理體制和運行機制，促進協(xié)會基礎性制度和運行機制的健全和完善，確保協(xié)會在脫鉤后更加良性、可持續(xù)發(fā)展。

      3.落實國家總體改革發(fā)展規(guī)劃，探尋深化后勤改革新路徑。要認真學習教育十三五規(guī)劃，密切關注黨的十九大召開，把握國家宏觀改革和教育改革動向，引導行業(yè)把高校后勤改革發(fā)展方向放在國家總體改革和教育領域綜合改革的全局中去思考、去謀劃，順應時代發(fā)展大勢，使深化教育后勤改革的思路和工作規(guī)劃具有時代感和前瞻性。要把解決教育后勤系統(tǒng)廣泛關注的焦點問題和對教育后勤改革發(fā)展影響較大的突出矛盾作為后勤改革的重點課題進行研究；要確立接地氣的新課題，并組織力量開展研究；要進一步發(fā)揮協(xié)會的咨政輔政作用，協(xié)助政府出臺相關政策等。

      4.適應行業(yè)規(guī)范自律要求，加快行業(yè)標準研制推廣。教育后勤行業(yè)標準的制定與實施是協(xié)會的立會之本，也是行業(yè)擴大開放、實現(xiàn)自律、加強監(jiān)管、提升質(zhì)量的重要保證。要以標準化建設為抓手，激發(fā)校園后勤領域創(chuàng)新發(fā)展的活力。要組織力量，在全國范圍廣泛搜集和整理各地方、各學校在校園后勤各主要領域的標準化建設成果、經(jīng)驗和相關材料，廣泛宣傳推廣。要充分發(fā)揮分支機構的作用，牽頭組織力量，重點研制并積極推廣校園伙食、公寓、物業(yè)、商貿(mào)、能源、信息化等領域的服務規(guī)范和標準體系。通過標準化建設，實現(xiàn)后勤服務和管理規(guī)范化、專業(yè)化，為推進校園后勤服務市場開放多元、規(guī)范有序的改革奠定基礎，鋪平道路。

      5.把握教育現(xiàn)代化總目標，推進教育后勤服務管理現(xiàn)代化。密切關注新科技、新模式、新理念，使之逐步融入校園服務管理領域；積極搭建平臺，組織活動，繼續(xù)推進移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能新技術的應用。積極引導學校后勤系統(tǒng)主動適應大趨勢，在后勤的生產(chǎn)、服務和管理中引入現(xiàn)代信息化、智能化技術，把后勤服務的精細化、標準化與信息化和智能化有機結合；促進校園后勤大數(shù)據(jù)的有效利用和校園服務管理決策支持系統(tǒng)建設；引導和支持綠色校園和智慧餐飲、智慧公寓、智慧物業(yè)、智慧能源的創(chuàng)建及新科技應用；適應大學生對后勤服務需求多元化趨勢，促進后勤服務設施條件的改善，抓住國家不斷加大教育投入的歷史機遇，多方爭取對后勤的投入和支持，用活用足政策，加快后勤保障條件建設，增強后勤運行保障能力，努力使后勤服務設施軟硬件的改善與教育現(xiàn)代化發(fā)展水平和學生需求變化相適應。

      同志們，協(xié)會的發(fā)展任重道遠，無論面前的矛盾有多少，困難有多大，都是前進路上的陣痛，協(xié)會總會一路前行。下一步的工作任務已經(jīng)明確，讓我們團結一心，集思廣益，形成合力，破解難題，共同做好任期內(nèi)最后一年的工作，為把中國教育后勤協(xié)會建成“依法設立、自主辦會、服務為本、治理規(guī)范、行為自律”的現(xiàn)代社會組織做出新的貢獻！