各位秘書長(zhǎng)、各位同仁：

      大家上午好！

      在全黨和全國各族人民喜迎黨的十九大勝利召開之際，我們齊聚牡丹江，召開2017年度全國教育后勤系統(tǒng)秘書長(zhǎng)工作會(huì)議，以“脫鉤改革背景下的教育后勤行業(yè)組織建設(shè)”為主題，總結(jié)交流后勤行業(yè)組織一年來的工作，分析研判教育后勤行業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，謀劃協(xié)會(huì)自身建設(shè)和未來發(fā)展，意義重大。

      一年來，在各位秘書長(zhǎng)和各位同仁的共同努力下，全國協(xié)會(huì)和各地方協(xié)會(huì)（研究會(huì)），相互支持、主動(dòng)作為、扎實(shí)工作，很好地履行了行業(yè)組織職責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，推動(dòng)后勤行業(yè)健康發(fā)展，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、課題研究、培訓(xùn)工作、信息宣傳、節(jié)能工作等方面取得一系列可喜成績(jī)。在此，我對(duì)大家一年來為協(xié)會(huì)發(fā)展所付出的辛勤努力，表示衷心的感謝！

      各位秘書長(zhǎng)、各位同仁，當(dāng)前，我國社會(huì)組織已經(jīng)進(jìn)入了依法發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、自主生存、自主發(fā)展的新時(shí)期，協(xié)會(huì)發(fā)展面臨著前所未有的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。

      從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局看，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，開辟了治國理政的新境界，進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段。這就為“推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革”創(chuàng)造了更加良好的外部條件。

      從教育發(fā)展形勢(shì)看，黨的十八大以來，黨中央進(jìn)一步明確了教育的戰(zhàn)略地位，始終把高等教育作為治國安邦的大事，明確要把我國教育發(fā)展成“具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育”，體現(xiàn)了優(yōu)先發(fā)展教育的堅(jiān)定決心與宏大氣魄。國家“十三五”規(guī)劃以“提高教育質(zhì)量”為主題，明確提出教育現(xiàn)代化要取得重要進(jìn)展。中央做出了統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，開啟了中國大學(xué)沖刺國際前沿、爭(zhēng)創(chuàng)世界先進(jìn)的新征程。從總體上看，我國高等教育已進(jìn)入“由大到強(qiáng)”的新階段。今年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》，要求“把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長(zhǎng)效機(jī)制。”今年5月，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會(huì)議審議通過了《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，明確提出統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育更加符合教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律?！吨袊逃F(xiàn)代化2030》正抓緊研制實(shí)施，從“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和國家現(xiàn)代化全局出發(fā)，勾畫我國教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略愿景。

      從社會(huì)組織發(fā)展形勢(shì)看，近年來，中辦、國辦以及各部委密集發(fā)布了規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)的文件。2013年，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)《關(guān)于政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》；2015年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》；2016年6月，教育部公布《關(guān)于加強(qiáng)教育部業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織行為規(guī)范的通知》；2016年8月，中共中央辦公廳、 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》；2016年12月，國家發(fā)展改革委、民政部會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管辦法（試行）》。黨和政府對(duì)社會(huì)組織改革發(fā)展高度重視，國家治理現(xiàn)代化在不斷加速，有許多新問題需要我們認(rèn)真研究。

      當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)教育后勤工作、對(duì)協(xié)會(huì)的建設(shè)發(fā)展都提出了前所未有的新要求。我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)方針政策，緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合部分專家的建議，對(duì)教育后勤行業(yè)組織建設(shè)和協(xié)會(huì)工作再提出幾點(diǎn)要求：

      第一、切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用習(xí)近平總書記的教育思想指導(dǎo)教育后勤行業(yè)組織建設(shè)和協(xié)會(huì)工作

      黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，就教育工作多次發(fā)表重要講話、做出重要批示，深刻回答了事關(guān)教育改革發(fā)展的一系列根本性、方向性問題，這些重要論述鮮明指出了我國教育的本質(zhì)特征和根本定位，是我們黨對(duì)教育規(guī)律的新認(rèn)識(shí)、新總結(jié)、新概括。我們要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握科學(xué)內(nèi)涵，推動(dòng)協(xié)會(huì)工作開展。

      一是深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于教育發(fā)展方針的重要論述，準(zhǔn)確把握教育要為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的總體方針，增強(qiáng)堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、扎根中國大地辦大學(xué)的信心決心。

      二是深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于辦學(xué)思路的重要論述，準(zhǔn)確把握扎根中國、融通中外、立足時(shí)代、面向未來的總體思路，增強(qiáng)辦好中國特色、世界水平教育的勇氣和底氣。

      三是深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于教育根本任務(wù)的重要論述，準(zhǔn)確把握立身之本在于立德樹人，必須全面提高人才培養(yǎng)能力的根本要求，增強(qiáng)培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)人才的定力和能力。

      四是深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要論述，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會(huì)主義學(xué)校的根本保證，牢牢掌握黨對(duì)學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

      五是深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于圍繞學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、服務(wù)學(xué)生的要求，切實(shí)做好管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人工作，這一條與我們后勤工作尤為密切，要切實(shí)抓緊抓好。

      第二、深入學(xué)習(xí)貫徹國家關(guān)于規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展的有關(guān)文件精神，明確教育后勤行業(yè)組織發(fā)展的方向和任務(wù)

      黨的十八大以來，國家不斷加快推進(jìn)依法治國和社會(huì)治理體系的創(chuàng)新，要充分發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用，鼓勵(lì)行業(yè)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移，這就為社會(huì)組織擴(kuò)大發(fā)展空間、拓展活動(dòng)舞臺(tái)提供了機(jī)遇，同時(shí)也就意味著協(xié)會(huì)要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。

      協(xié)會(huì)要堅(jiān)持姓教育的宗旨，立足于后勤工作，為教育服務(wù)，為廣大師生服務(wù)。突出教育后勤的特色，做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。這是后勤協(xié)會(huì)作為行業(yè)組織存在的前提。

      當(dāng)前，國家全面深化改革和教育領(lǐng)域綜合改革已全面展開，協(xié)會(huì)要適應(yīng)新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握改革的方向，堅(jiān)持通過多種方式和渠道與市場(chǎng)結(jié)合、互動(dòng)，消除阻礙我們發(fā)展的羈絆，妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，積極探尋深化高校后勤社會(huì)化改革的新路徑。

      今后，協(xié)會(huì)將走上自主自律發(fā)展的道路，出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范市場(chǎng)行為、加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、反映會(huì)員訴求。協(xié)會(huì)要努力為廣大會(huì)員提供滿意的服務(wù)、成為值得信賴的行業(yè)代言人；要積極引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，成為后勤改革的推動(dòng)者、不斷提升后勤行業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)。

      第三、切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)自我生存、自我發(fā)展的能力

      當(dāng)前，協(xié)會(huì)要高度重視規(guī)范化建設(shè)，要認(rèn)真梳理現(xiàn)有的制度規(guī)范，確保與黨和國家的相關(guān)政策法規(guī)相符合，貫徹依法治國戰(zhàn)略，結(jié)合教育后勤行業(yè)實(shí)際，按照行業(yè)協(xié)會(huì)工作的內(nèi)在規(guī)律和要求，進(jìn)一步完善規(guī)章制度體系，在組織形式、管理制度、運(yùn)行機(jī)制等方面全面建章立制，實(shí)現(xiàn)有法可依、有規(guī)可循，并根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)的變化和調(diào)整，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善。

      協(xié)會(huì)脫鉤工作已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，這是當(dāng)前協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要而緊迫的工作，需要我們大家齊心協(xié)力，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)軌。今后，協(xié)會(huì)生存質(zhì)量、發(fā)展前途如何？能不能在脫鉤改革背景下更出色地履行職責(zé)，向黨和政府、向廣大會(huì)員、向社會(huì)各界交出一份滿意的答卷，這對(duì)協(xié)會(huì)來說是一次新的考驗(yàn)，也是對(duì)我們各位同仁聰明才智和集體智慧的檢驗(yàn)。

      脫鉤后，協(xié)會(huì)將擁有更大的自主權(quán)，為了確保協(xié)會(huì)正確的發(fā)展方向，要著力研究如何加強(qiáng)自律機(jī)制的建設(shè)。協(xié)會(huì)要不斷加強(qiáng)法人治理結(jié)構(gòu)，完善會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的制度及黨組織參與協(xié)會(huì)重大問題決策的制度，實(shí)施民主決策、民主管理。

      協(xié)會(huì)的發(fā)展離不開高素質(zhì)的專業(yè)人才，要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，要以開放的理念積極引入有專業(yè)知識(shí)、有工作能力、有職業(yè)道德的專業(yè)人士，培養(yǎng)協(xié)會(huì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)管理人才的專業(yè)化、職業(yè)化。通過引入和培養(yǎng)優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，才能使協(xié)會(huì)產(chǎn)生活力和動(dòng)力，開拓新的視野、新的模式、新的發(fā)展空間，提高協(xié)會(huì)的服務(wù)能力、治理水平，促使協(xié)會(huì)的地位走向社會(huì)治理中心，增強(qiáng)社會(huì)、學(xué)校、政府等各界人士對(duì)協(xié)會(huì)的高度重視與認(rèn)同。

      第四，堅(jiān)持服務(wù)宗旨，以服務(wù)興會(huì)，以服務(wù)強(qiáng)會(huì)，集中力量辦幾件受歡迎的實(shí)事。

      一是加強(qiáng)“現(xiàn)代大學(xué)后勤”理論研究，為實(shí)踐提供指導(dǎo)。2010年，《國家教育中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》就明確“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)目前，《中國教育現(xiàn)代化2030》也正在進(jìn)行中。這就必然要求“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)后勤現(xiàn)代化”，“到2030年，全面實(shí)現(xiàn)后勤現(xiàn)代化?！焙笄诂F(xiàn)代化的基本內(nèi)涵、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么？實(shí)施途徑是什么？現(xiàn)在還有多少事情要做？責(zé)任主體有哪些、如何分工負(fù)責(zé)？這就需要先進(jìn)理論指導(dǎo)，需要有高質(zhì)量的理論著作。在此基礎(chǔ)上，向政府建言獻(xiàn)策，上升到國家戰(zhàn)略，才能保證教育現(xiàn)代化的順利進(jìn)行。

      二要開展“高校后勤體制機(jī)制”調(diào)查，推進(jìn)后勤改革。高校后勤改革將近40年，主要就是改革體制機(jī)制和用人制度，現(xiàn)在有多種體制模式，實(shí)際上已有優(yōu)劣高下之分，但究竟誰優(yōu)誰劣，哪些模式更符合現(xiàn)代大學(xué)制度要求，至今沒有權(quán)威性結(jié)論，不應(yīng)當(dāng)讓“因校制宜”繼續(xù)掩蓋先進(jìn)與落后的界限?？梢越M織專業(yè)人員，對(duì)各種體制模式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和比較，篩選出幾種先進(jìn)體制模式、說明好在哪里。這樣，就為“國家教育規(guī)劃綱要”中要求的“完善現(xiàn)代大學(xué)制度”做些基礎(chǔ)性工作，就把高校后勤體制機(jī)制改革向前推進(jìn)一大步。

      三要對(duì)“高校后勤服務(wù)育人”進(jìn)行調(diào)研總結(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。高校后勤領(lǐng)域，多次寫進(jìn)中共中央文件的只有兩項(xiàng)內(nèi)容：一是后勤社會(huì)化，至少5次寫進(jìn)中共中央文件；二是服務(wù)育人，至少4次寫進(jìn)中共中央文件。高校后勤以服務(wù)育人為宗旨，已經(jīng)超過30年，但沒有進(jìn)行過一次全面總結(jié)，也未能進(jìn)行資源整合，信息不能共享。今年2月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》，要求建立育人長(zhǎng)效機(jī)制?，F(xiàn)在，對(duì)高校后勤服務(wù)育人工作進(jìn)行一次全面調(diào)研，建立起長(zhǎng)效機(jī)制，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

      四是開展高校后勤投入成本調(diào)查，發(fā)布行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)會(huì)制訂行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，如果學(xué)校沒有合理的經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也不可能真正落實(shí)。一些高校后勤過度壓縮經(jīng)費(fèi)，如學(xué)生公寓每年生均運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，最多500元，最少才100元，服務(wù)實(shí)體運(yùn)行艱難，結(jié)果是壓低工資、不交保險(xiǎn)、超時(shí)工作，造成人員素質(zhì)不高、流動(dòng)性大，最終加大學(xué)校違法用工風(fēng)險(xiǎn)，也不利于后勤行業(yè)的發(fā)展。許多高校后勤同行，迫切希望協(xié)會(huì)發(fā)布后勤成本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。這樣做，才能保證后勤行業(yè)的資源質(zhì)量，才能保證服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)能夠貫徹執(zhí)行，還會(huì)使許多矛盾自然化解。

      五是面向后勤協(xié)會(huì)廣大會(huì)員，提供專家咨詢服務(wù)。這也是行業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性服務(wù)工作。一些高校后勤校長(zhǎng)反映，現(xiàn)在有不少問題說不清楚，也不知道誰能解釋清楚、我們?cè)撓蛘l學(xué)習(xí)請(qǐng)教。比如，高校后勤改革改什么？到底怎么深化改革？哪些高校后勤改革效果好、有哪些成功經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制推廣？高校后勤到底應(yīng)當(dāng)用多少人、花多少錢？高校辦學(xué)成本中，平均1個(gè)學(xué)生耗用水電應(yīng)當(dāng)是多少，多少為節(jié)約？等等?，F(xiàn)在，協(xié)會(huì)有專家委員會(huì)，分支機(jī)構(gòu)也建立了專家?guī)?，可以讓專家們回答這些問題。

      六要組織力量，進(jìn)行“高校后勤改革史研究”。高校后勤改革，帶動(dòng)了高校綜合改革，為高校發(fā)展做出很大的貢獻(xiàn)，但總結(jié)宣傳不夠；有許多好的經(jīng)驗(yàn)案例值得推廣，有許多優(yōu)良傳統(tǒng)應(yīng)當(dāng)繼承發(fā)揚(yáng)。這些對(duì)于后勤干部培訓(xùn)和從業(yè)人員學(xué)習(xí)都很有幫助，對(duì)于政府和高校領(lǐng)導(dǎo)了解后勤、理解后勤、支持后勤都很重要。一些重要當(dāng)事人和知情人陸續(xù)離開人世，有許多寶貴資料應(yīng)當(dāng)搶救性收集保存，這是我們協(xié)會(huì)的歷史責(zé)任。

      謝謝大家！