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近年來(lái)，在中央相關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)下，在首批示范高校的引領(lǐng)下，各高校以“數(shù)字化能源監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)為抓手，積極推動(dòng)能源管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了創(chuàng)建“節(jié)約型校園"的熱潮?；仡欉@些年來(lái)的實(shí)踐發(fā)展，成績(jī)顯著但也帶來(lái)新的思考。
2007年起，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》精神，推進(jìn)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)工作，教育部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后下發(fā)《教育部關(guān)于開(kāi)展節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)的通知》、 《關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校節(jié)能節(jié)水工作的意見(jiàn)》、《高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則(試行)》等文件，文件對(duì)節(jié)約型校園建設(shè)特別是技術(shù)建設(shè)提出了全面而具體的要求。在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下，全國(guó)相繼成立了高校節(jié)能聯(lián)盟和各地區(qū)的高校能源管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)等校際合作機(jī)構(gòu)。各成員高校通過(guò)節(jié)能聯(lián)盟和能專(zhuān)會(huì)開(kāi)展了形式多樣、富有成效的創(chuàng)建工作。“數(shù)字化能源監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)的思路逐漸清晰，平臺(tái)的作用也開(kāi)始顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前為止已有200余家高校開(kāi)展了平臺(tái)建設(shè)，42家通過(guò)了住建部示范平臺(tái)的驗(yàn)收，14家著手開(kāi)展了建筑節(jié)能改造的示范工作。
隨著“數(shù)字化能源監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)的普及，各高校對(duì)平臺(tái)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐也隨之發(fā)生根本改變，在認(rèn)識(shí)上從最初的“水電管理”逐漸上升到“能源管理”，在具體實(shí)踐上則以平臺(tái)為主線，有序開(kāi)展“理念節(jié)能、管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能”等工作，逐步邁人“節(jié)約型校園”創(chuàng)建的新階段。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)絕大部分高校通過(guò)“數(shù)字化能源監(jiān)管平臺(tái)”的建設(shè)，不但實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益，也為本校能源監(jiān)管體系提供了重要支撐。但也有部分學(xué)校，雖然啟動(dòng)時(shí)間較早，卻未能充分發(fā)揮平臺(tái)的作用，經(jīng)濟(jì)效益甚微，體系化的建設(shè)與管理仍未成形。我們認(rèn)為主要有三方面的原因?qū)е缕脚_(tái)效果發(fā)揮不充分。
(一)對(duì)能源監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)認(rèn)知欠足
在認(rèn)識(shí)上，部分高校對(duì)平臺(tái)在節(jié)約型校園建設(shè)和學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展中的支撐作用理解不深刻，對(duì)平臺(tái)在能源監(jiān)管體系中的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性地位認(rèn)識(shí)不到位；在建設(shè)過(guò)程中，將平臺(tái)作為一個(gè)孤立的技術(shù)項(xiàng)目來(lái)實(shí)施，沒(méi)能從打造能源監(jiān)管體系的角度出發(fā)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃和具體實(shí)施，定位不準(zhǔn)、缺少統(tǒng)籌，導(dǎo)致平臺(tái)建設(shè)系統(tǒng)性不強(qiáng)；在投入上，有些學(xué)校的平臺(tái)建設(shè)是依賴(lài)通過(guò)部省市的專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)推動(dòng)實(shí)施的，有些學(xué)校是通過(guò)部省市的專(zhuān)項(xiàng)資金和自籌部分資金來(lái)建設(shè)，缺乏建設(shè)的真正內(nèi)生動(dòng)力；在管理上，對(duì)平臺(tái)建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)還不夠充分，措施不夠到位。
(二)對(duì)能源監(jiān)管平臺(tái)維保意識(shí)欠缺
建設(shè)過(guò)程中還存在“重建設(shè)、輕維護(hù)”的現(xiàn)象。平臺(tái)建設(shè)初期，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到部門(mén)負(fù)責(zé)人往往高度重視，但平臺(tái)基本建成后，由于對(duì)新事物的認(rèn)知不足、專(zhuān)業(yè)知識(shí)的欠缺，對(duì)平臺(tái)維保體系的建立往往相對(duì)滯后。作為現(xiàn)代化科技的產(chǎn)物，能源監(jiān)管平臺(tái)的設(shè)備精密靈敏，工作環(huán)境卻相對(duì)較為復(fù)雜。如不高度重視后期維保，并建立起完善有效的使用和運(yùn)維機(jī)制，平臺(tái)將很難長(zhǎng)期處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，這將直接影響到平臺(tái)作用的持續(xù)有效發(fā)揮。
(三)對(duì)能源監(jiān)管平臺(tái)產(chǎn)品考察欠嚴(yán)
現(xiàn)階段，由于各能源監(jiān)管平臺(tái)提供企業(yè)對(duì)能源監(jiān)管功能的理解存在差異，企業(yè)自身能力和技術(shù)水平也存在較大差距。學(xué)校對(duì)企業(yè)的考察不充分，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)要求不明確，對(duì)功能把關(guān)不細(xì)致，將直接導(dǎo)致獲得的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平低下。部分高校建成的平臺(tái)與其期望值相差甚遠(yuǎn)，有些甚至根本無(wú)法滿足高校最基本的能源監(jiān)管需求，平臺(tái)在學(xué)校能源管理中的作用也就無(wú)法充分發(fā)揮。
(一)清晰思路，明確數(shù)字化能源監(jiān)管系統(tǒng)性
純粹的“數(shù)字化能源監(jiān)管平臺(tái)”屬于技術(shù)平臺(tái)范疇，是通過(guò)數(shù)字化手段，將電、水、熱等數(shù)據(jù)按不同要求進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，以客觀準(zhǔn)確地把握能源消費(fèi)狀況并對(duì)其進(jìn)行有效管理的系統(tǒng)工具。而“能源監(jiān)管體系”屬于管理范疇，是以能源監(jiān)管平臺(tái)為核心，包含了技術(shù)、隊(duì)伍、制度、文化等諸多方面，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。監(jiān)管體系是實(shí)現(xiàn)學(xué)校節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制的重要保障。
學(xué)校在進(jìn)行節(jié)約型校園建設(shè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持能源監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)為核心，集中優(yōu)勢(shì)力量推動(dòng)能源監(jiān)管體系建設(shè)。節(jié)能的理念、制度、科技三方面工作要互相配合，互相促進(jìn)，將節(jié)能空間的發(fā)掘、管理制度的延伸、節(jié)能改造的切入和后期節(jié)能效益的評(píng)估等各環(huán)節(jié)全面地串接起來(lái)，有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作的系統(tǒng)性，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的碎片式、非連續(xù)的工作模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校能源管理的可視化、可控化、智能化，真正達(dá)到可測(cè)量、可報(bào)告、可核查。
能源監(jiān)管體系的建設(shè)還應(yīng)隨著學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要、能源管理體制的變革、節(jié)能工作重點(diǎn)的變化不斷調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)，緊跟學(xué)校發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，永葆青春。
(二)明確主體，突出數(shù)字化能源監(jiān)管人本性
監(jiān)管體系的人本性主要體現(xiàn)在兩方面，一是科學(xué)分類(lèi)監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用面向?qū)ο?，二是高度重視監(jiān)管體系中能源使用者主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。
從平臺(tái)應(yīng)用面向?qū)ο蠼嵌葋?lái)看，結(jié)構(gòu)清晰、設(shè)計(jì)合理的能源監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)將“監(jiān)管”、“控制”和“服務(wù)’’有效區(qū)分，建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的模塊或子系統(tǒng)，方便不同類(lèi)型的用戶(hù)使用。通常來(lái)說(shuō)，各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注“監(jiān)管”；水電維修、物業(yè)管理等部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注“控制”；而“服務(wù)”則應(yīng)直接面向廣大師生。
從能源使用者角度來(lái)看，高校用能用水的特點(diǎn)決定了監(jiān)管的關(guān)注點(diǎn)不僅是設(shè)備，更重要的是引導(dǎo)人們的用能行為。通過(guò)監(jiān)管培養(yǎng)節(jié)約意識(shí)，養(yǎng)成良好習(xí)慣，促進(jìn)行為節(jié)能才是根本。設(shè)備本身不會(huì)浪費(fèi)能源，浪費(fèi)來(lái)源于人對(duì)設(shè)備的不恰當(dāng)使用?！叭恕奔仁怯媚艿闹黧w，又是節(jié)能的主體，只有解決好“人”的問(wèn)題，才能真正解決節(jié)能的根本問(wèn)題。
高校作為人才精英的聚集地，必須高度重視“環(huán)境育人”在“節(jié)約型校園”建設(shè)過(guò)程中的重要作用。在日常教育中強(qiáng)化理念教育和行為養(yǎng)成，在專(zhuān)業(yè)教育中融入“資源節(jié)約，環(huán)境友好”的思想，讓“可持續(xù)發(fā)展”的理念植根于師生腦海中，滲透其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)中，進(jìn)而體現(xiàn)在其行為上，成為師生全面參與“節(jié)約型校園"建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，促使師生成為低碳社會(huì)發(fā)展過(guò)程中最堅(jiān)實(shí)的依靠力量。
(三)把握核心，重視數(shù)字化能源監(jiān)管技術(shù)性
在能源監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中必須準(zhǔn)確把握“監(jiān)管"和“控制”的先后關(guān)系。通過(guò)分類(lèi)、分項(xiàng)、分戶(hù)的能源計(jì)量，明確能源被誰(shuí)用掉了、在什么時(shí)間用掉的、用到了什么地方。在科學(xué)數(shù)據(jù)支撐下開(kāi)展節(jié)能控制，提高準(zhǔn)確性和說(shuō)服力。
在計(jì)量點(diǎn)的設(shè)置過(guò)程中，必須同時(shí)考慮監(jiān)管的“廣度”和“深度”。在“廣度”方面，充分考慮建筑能耗監(jiān)測(cè)的要求，要有足夠的計(jì)量點(diǎn)和計(jì)量覆蓋率。在“深度”方面，應(yīng)滿足部門(mén)節(jié)能管理需求，對(duì)需要細(xì)化管理的部位，進(jìn)行三級(jí)計(jì)量，在分類(lèi)分項(xiàng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分戶(hù)。滿足了“廣度”，才能在宏觀層面對(duì)學(xué)校的能源進(jìn)行整體把握，進(jìn)而從“建筑”這個(gè)維度人手，尋找標(biāo)桿建筑，制定能耗基線，進(jìn)行能耗對(duì)標(biāo)。滿足了“深度"，才能在微觀層面進(jìn)行外科手術(shù)式精細(xì)監(jiān)管，迅速定位并分析出問(wèn)題所在，實(shí)施能源指標(biāo)化管理。
(四)注重成效，提升數(shù)字化能源監(jiān)管實(shí)效性
能源監(jiān)管體系構(gòu)建的關(guān)鍵在于平臺(tái)能否真正發(fā)揮作用、產(chǎn)生效益。平臺(tái)的效益得不到體現(xiàn)，體系的建立便成了無(wú)本之木、無(wú)源之水。為保證平臺(tái)效益的充分發(fā)揮，科學(xué)建設(shè)與有效維護(hù)相并重則顯得尤為重要。階段性的平臺(tái)建設(shè)完成后，學(xué)校要根據(jù)平臺(tái)特點(diǎn)，制訂詳細(xì)的運(yùn)行維護(hù)制度，并確保得到貫徹落實(shí)。
在維保內(nèi)容上，可根據(jù)平臺(tái)的構(gòu)成分三個(gè)層面來(lái)考慮：一是設(shè)備層面，基礎(chǔ)計(jì)量設(shè)備是監(jiān)管數(shù)據(jù)的源頭，也是保障監(jiān)管數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的根本。必須定期對(duì)基礎(chǔ)計(jì)量點(diǎn)和傳輸線路等進(jìn)行巡檢，保證設(shè)備的準(zhǔn)確率和在線率。二是軟件層面，在平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行和使用過(guò)程中，要不斷地去發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，不定期地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行升級(jí)與維護(hù)，以適應(yīng)不斷提升的管理需求。三是數(shù)據(jù)層面，監(jiān)管數(shù)據(jù)是學(xué)校進(jìn)行節(jié)能分析、提升管理水平和挖掘節(jié)能潛力的重要財(cái)富。要定期地對(duì)平臺(tái)監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行歸檔、備份，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性，還要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析和挖掘。
在維保模式上，可根據(jù)學(xué)校平臺(tái)建設(shè)情況形成由校方、平臺(tái)提供方、工程建設(shè)方等多方構(gòu)成的協(xié)同維保體系。學(xué)校能源管理部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃、確定目標(biāo)、落實(shí)資金，并對(duì)維保質(zhì)量進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)。通過(guò)合作積極探索信息化時(shí)代下“線上和線下服務(wù)相結(jié)合”、“本地和遠(yuǎn)程服務(wù)相結(jié)合”的多方共贏的新型維保體系。
在維保機(jī)制上，學(xué)校應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)建立長(zhǎng)效的人員、資金及制度方面的保障，只有平臺(tái)處于健康良好的運(yùn)行狀態(tài)，才能真正地確?！澳茉幢O(jiān)管體系"節(jié)能目標(biāo)效益的達(dá)成。
實(shí)踐證明，近年來(lái)各高校在“能源監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)上的實(shí)踐與創(chuàng)新是卓有成效的，在“能源監(jiān)管體系"構(gòu)建上的探索是可圈可點(diǎn)的。能源監(jiān)管平臺(tái)的科學(xué)建設(shè)，為學(xué)校能源監(jiān)管實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)校能源監(jiān)管逐步擺脫傳統(tǒng)思維模式的束縛，開(kāi)始向“數(shù)字化、現(xiàn)代化”管理模式轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)階段，一批先期示范的高校已初步完成了對(duì)新時(shí)期高校能源管理的再分析和再認(rèn)識(shí)，正經(jīng)歷從“能源監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)向“能源監(jiān)管體系”建設(shè)的過(guò)渡。未來(lái)高校能源監(jiān)管體系的建設(shè)將是高校能源管理模式的又一次深刻變革。在這次變革中，能源監(jiān)管體系將充分考慮與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合、與管理和服務(wù)業(yè)務(wù)相結(jié)合、與綠色建筑和綠色區(qū)域評(píng)價(jià)體系相結(jié)合、與數(shù)字化校園相結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)高校能源監(jiān)管的可控制、可管理、可服務(wù)。
已經(jīng)完成“平臺(tái)”初步建設(shè)的高校，要對(duì)前期“平臺(tái)”的建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步歸納與提升，結(jié)合節(jié)約型校園管理與服務(wù)需求，完善平臺(tái)相關(guān)子系統(tǒng)。要通過(guò)科學(xué)深入的“數(shù)據(jù)挖掘"，實(shí)現(xiàn)能源管理、能源服務(wù)與“信息流”相結(jié)合。要在能源監(jiān)管體系建設(shè)基礎(chǔ)上建成體現(xiàn)“以人為本，需求導(dǎo)向，應(yīng)用帶動(dòng)”的“數(shù)字后勤”應(yīng)用系統(tǒng)群，并在管理服務(wù)過(guò)程中體現(xiàn)價(jià)值。要實(shí)現(xiàn)與“數(shù)字化校園”相融合，推動(dòng)未來(lái)高校數(shù)字化能源監(jiān)管體系進(jìn)一步豐富和完善。
[作者：江南大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)，高級(jí)工程師]
（來(lái)源：《高校后勤研究》2014年第3期）