十幾年來(lái)，我國(guó)教育后勤服務(wù)保障發(fā)生了前所未有巨大變化，取得了顯著成效。就高等教育而言，高校后勤社會(huì)化改革不僅為我國(guó)高等教育大眾化提供了可靠后勤保障，而且，為建立現(xiàn)代大學(xué)制度提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新的歷史時(shí)期，如何貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快政府職能轉(zhuǎn)移，發(fā)揮教育后勤行業(yè)組織的作用繼續(xù)深化教育后勤改革，是當(dāng)前教育系統(tǒng)廣大干部、員工關(guān)注的話題。《高校后勤參考》記者就這一話題對(duì)教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)謝煥忠進(jìn)行了專訪。

本刊記者：如果從1999年國(guó)務(wù)院召開(kāi)第一次高校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議開(kāi)始算起，到今年，我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革已經(jīng)推進(jìn)了十余年了。十多年來(lái)，我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革取得了哪些成果?

謝煥忠：高校后勤社會(huì)化改革推進(jìn)十余年來(lái)，取得了顯著成效?？傮w上看，我國(guó)高校后勤改革發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，成就有目共睹，廣大師生滿意度不斷提高，社會(huì)普遍給予較高評(píng)價(jià)。

一是具有中國(guó)特色的、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高校辦學(xué)模式相適應(yīng)的、新型的高校后勤保障體系已經(jīng)初步形成，高校后勤服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放已達(dá)較高程度，高校后勤的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量大幅度提高，高校后勤服務(wù)管理總體水平在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)中已處于領(lǐng)先水平。

二是為突破我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)高等教育跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。通過(guò)高校后勤社會(huì)化改革，在較大程度上分離了高校辦社會(huì)職能，同時(shí)更好地保證了學(xué)校的教學(xué)科研服務(wù)需求和廣大師生日益變化、增長(zhǎng)的生活服務(wù)需求，從而實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年高校領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)共同夢(mèng)想，那就是，擺脫沉重的后勤服務(wù)負(fù)擔(dān)，集中主要精力辦學(xué)。

三是高校后勤保障模式和體制機(jī)制改革的先行探索與實(shí)踐，對(duì)解決我國(guó)教育改革中的重大問(wèn)題，推動(dòng)高等教育向更高水平邁進(jìn)產(chǎn)生了重要影響。特別是有效地促進(jìn)了高等學(xué)校管理體制和辦學(xué)模式的總體轉(zhuǎn)變，為建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、正確處理政府與學(xué)校的關(guān)系，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)等改革提供了經(jīng)驗(yàn)和啟示。

四是高校后勤改革堅(jiān)持積極穩(wěn)步推進(jìn)、老人老辦法新人新辦法、公益性投入與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合、開(kāi)放市場(chǎng)與強(qiáng)化管理相結(jié)合等原則，妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，為維護(hù)高校和社會(huì)的穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

本刊記者：目前，深化和擴(kuò)大改革開(kāi)放再次成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的主旋律和各領(lǐng)域工作的主線，高校后勤改革面臨著哪些新要求？

謝煥忠：黨的十八大之后，深化和擴(kuò)大改革開(kāi)放再次成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的主旋律和各領(lǐng)域工作的主線。我們要深刻認(rèn)識(shí)宏觀改革發(fā)展形勢(shì)對(duì)高校后勤工作的影響和要求。

一是十八大提出全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)和工作重點(diǎn)，成為解決我國(guó)深層次社會(huì)矛盾的戰(zhàn)略選擇，改革的推進(jìn)將加速社會(huì)轉(zhuǎn)型，也為深化高校后勤社會(huì)化改革和構(gòu)建新型高校后勤保障體系提供良好的外部環(huán)境和條件，激發(fā)新的動(dòng)力。十八大確定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總布局，突出了生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)地位。推進(jìn)大學(xué)的節(jié)約、綠色、低碳發(fā)展是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。高校后勤在節(jié)約型校園建設(shè)中承擔(dān)著重要的責(zé)任。通過(guò)深化后勤改革和創(chuàng)新管理模式，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的后勤生產(chǎn)服務(wù)方式、校園生活方式，對(duì)高等教育乃至全社會(huì)的科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

二是新時(shí)期國(guó)家教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施和以建立中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度為核心的高等教育管理體制改革對(duì)高校后勤改革發(fā)展提出了更高的要求。教育規(guī)劃綱要將“推進(jìn)后勤社會(huì)化改革”放在建立現(xiàn)代大學(xué)制度里面，并納入體制改革部分中，這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革的基本態(tài)度，也體現(xiàn)出教育改革發(fā)展對(duì)后勤保障提出的新任務(wù)和新要求。隨著高校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，高校后勤管理模式也將呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。因此，我們要著眼未來(lái)，圍繞建立與現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)的新型后勤服務(wù)保障體系，積極開(kāi)展工作。

三是改革的攻堅(jiān)克難對(duì)校園的和諧穩(wěn)定提出更高要求。改革的深化和社會(huì)的轉(zhuǎn)型同時(shí)也需要更加穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。然而，近些年，我國(guó)發(fā)展中的深層次矛盾日益凸顯，社會(huì)矛盾明顯增多。大學(xué)校園穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的重中之重，高校后勤肩負(fù)的安全穩(wěn)定任務(wù)責(zé)任重大。

因此，我們既要堅(jiān)持高校后勤社會(huì)化改革的方向不動(dòng)搖，不斷深化和擴(kuò)大高校后勤的改革開(kāi)放，又要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。把深化改革作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把科學(xué)發(fā)展作為推進(jìn)改革的根本目標(biāo)，把維護(hù)穩(wěn)定作為深化改革和科學(xué)發(fā)展的前提。堅(jiān)持把改革力度、發(fā)展速度和有關(guān)各方承受程度進(jìn)行統(tǒng)籌思考和謀劃。

本刊記者：今后如何進(jìn)一步深化高校后勤社會(huì)化改革？

謝煥忠：隨著教育改革逐步深化，面對(duì)教育的新使命和新任務(wù)，高校后勤系統(tǒng)要深入思考如何圍繞中心、服務(wù)大局，如何推進(jìn)后勤事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，如何提高后勤服務(wù)管理水平，更富有創(chuàng)造性地去思考和探索進(jìn)一步挖掘后勤行業(yè)潛力，實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)從粗放化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

首先，國(guó)家確立了教育現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，教育現(xiàn)代化要求后勤服務(wù)保障現(xiàn)代化。因此，要重視將現(xiàn)代信息化、智能化技術(shù)融入生產(chǎn)、服務(wù)和管理，把后勤服務(wù)的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化作為提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平的重要手段。

其次，搞好后勤改革，隊(duì)伍是關(guān)鍵。要切實(shí)采取可行措施，加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)。要充分利用市場(chǎng)機(jī)制、引進(jìn)社會(huì)資源，并將其作為推進(jìn)高校后勤改革發(fā)展的重要抓手。

第三，要切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)建設(shè)，因?yàn)?，隨著政府職能轉(zhuǎn)移，很多事情要由協(xié)會(huì)來(lái)承接，這就需要協(xié)會(huì)充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，全心全意為政府服務(wù)，為會(huì)員服務(wù)，為廣大的后勤企業(yè)服務(wù)。

本刊記者：今年6月中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)成立了，您作為教育部業(yè)務(wù)對(duì)口司局的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也擔(dān)任協(xié)會(huì)的常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，您如何看待中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)？

謝煥忠：中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)的成立是政府職能轉(zhuǎn)變的需要，是進(jìn)一步推動(dòng)高校后勤社會(huì)化改革的需要，也是構(gòu)建新型高校后勤保障體系的需要。

中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)的成立表明，在貫徹落實(shí)黨的十八大精神方面，在教育綜合改革的背景下，我們教育系統(tǒng)已經(jīng)著手落實(shí)十八大精神，著手進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)變。中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)的成立，無(wú)疑是政府職能轉(zhuǎn)變一個(gè)新舉措，也將成為一個(gè)很好的案例。

我認(rèn)為，要充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)的成立，其意義不僅在于協(xié)會(huì)本身，其更大的意義在于，協(xié)會(huì)的成立抓住了政府職能轉(zhuǎn)變的本質(zhì)，就是要通過(guò)成立協(xié)會(huì)，強(qiáng)化高校后勤系統(tǒng)的自律和行業(yè)管理，更好地處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系、政府與社會(huì)的關(guān)系。從這個(gè)意義上說(shuō)，這也充分說(shuō)明，我們的后勤系統(tǒng)理清了改革與發(fā)展思路。這對(duì)我們今后做好教育后勤服務(wù)保障工作具有深遠(yuǎn)的意義。

本刊記者：您認(rèn)為如何加強(qiáng)中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)建設(shè)？應(yīng)如何發(fā)揮協(xié)會(huì)在教育后勤改革發(fā)展中的作用？

謝煥忠：首先，作為政府部門(mén)，我們將積極適應(yīng)政府行政體制改革和職能轉(zhuǎn)變的要求，大力推進(jìn)全國(guó)和地方教育后勤行業(yè)組織建設(shè)，支持行業(yè)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移，把那些屬于協(xié)會(huì)能做的事情一律交給協(xié)會(huì)。目前，教育部已經(jīng)著手這項(xiàng)工作，看看哪些工作現(xiàn)在就可以交給社會(huì)組織去辦？哪些工作需要過(guò)些時(shí)間可以交給社會(huì)組織去做？逐步使教育后勤系統(tǒng)由政府直接管理向行業(yè)組織規(guī)范自律過(guò)渡。

其次，我們將大力支持協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作。政府職能轉(zhuǎn)變與協(xié)會(huì)承接政府職能轉(zhuǎn)移可能需要一個(gè)過(guò)程，這就需要政府部門(mén)出面協(xié)調(diào)，為打通學(xué)校和政府、學(xué)校和企業(yè)、學(xué)校和其他社會(huì)組織的通道提供支持。當(dāng)協(xié)會(huì)組織逐漸成熟之后，如仍然需要政府部門(mén)協(xié)調(diào)，我們?nèi)詫⒔o與大力支持，以保證協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

第三，作為后勤行業(yè)組織，要不辱使命，要切實(shí)加強(qiáng)自身的組織建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè)，切實(shí)履行“提供服務(wù)、規(guī)范自律、反映訴求”的職能，發(fā)揮承接政府職能轉(zhuǎn)移和咨政的作用。要加快研究制定和完善高校后勤行業(yè)各類服務(wù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)服務(wù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要在承接政府職能轉(zhuǎn)移、做好政府參謀助手和高級(jí)智庫(kù)方面做出貢獻(xiàn)；在構(gòu)建新型學(xué)校后勤保障體系方面做出貢獻(xiàn)；在促進(jìn)校園安全穩(wěn)定方面做出貢獻(xiàn)；在更廣泛地團(tuán)結(jié)動(dòng)員各方力量包括政府資源和社會(huì)資源為教育后勤服務(wù)方面做出貢獻(xiàn)。