以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)高校后勤治理體系和治理能力現(xiàn)代化——以江漢大學(xué)為例
陳 軍
摘要：結(jié)合軍運(yùn)會(huì)后勤保障、后勤社會(huì)化實(shí)踐、“互聯(lián)網(wǎng)+后勤”建設(shè)情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、更新及提升的全過程進(jìn)行透析，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推進(jìn)高校后勤治理能力提升的重要手段，高校后勤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向、以人為本理念。文章對(duì)于助推標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與后勤治理體系的融合具有借鑒意義。
關(guān)鍵詞：高校后勤；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；治理能力；治理體系
黨中央、國務(wù)院發(fā)布的《中國教育現(xiàn)代化2035》，對(duì)教育現(xiàn)代化作了系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署，明確了當(dāng)前階段的重點(diǎn)任務(wù)與發(fā)展方向。高校后勤是一個(gè)既具備管理能力，又要保證服務(wù)的職能部門，推進(jìn)高校后期標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是后勤的主要目標(biāo)，同時(shí)也是高等教育現(xiàn)代化的必要保障[1]?；凇半p一流”建設(shè)實(shí)際和師生對(duì)美好校園生活的新需求，江漢大學(xué)后勤集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)”）以建設(shè)“質(zhì)量后勤、文化后勤”為宗旨，以師生需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持“后勤不后、服務(wù)先行”理念，穩(wěn)步提高服務(wù)保障水平，履行好新時(shí)代高校后勤人的責(zé)任和使命。
本文結(jié)合我校軍運(yùn)會(huì)保障工作、后勤社會(huì)化具體案例、“互聯(lián)網(wǎng)+后勤”信息化建設(shè)等實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，從標(biāo)準(zhǔn)的確立、更新及完善等視角探析高校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程，以期為高校后勤治理體系完善和治理能力提升提供一定的理論指導(dǎo)和實(shí)踐支撐。
一、“從一到萬”確立標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成軍運(yùn)會(huì)各項(xiàng)保障任務(wù)
從“一個(gè)政治任務(wù)”到“萬種規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”，確保軍運(yùn)會(huì)萬無一失。在整個(gè)軍運(yùn)會(huì)賽事期間，后勤保障任務(wù)重，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是我校共計(jì)4321名軍運(yùn)會(huì)志愿者，無論是人數(shù)，服務(wù)類別還是訓(xùn)練周期，我校都是高居首位，志愿者飲食起居的保障壓力大；二是學(xué)校體育館經(jīng)過裝修改造，作為軍運(yùn)會(huì)排球比賽場(chǎng)館，承擔(dān)了中國女排小組賽和所有的男子排球賽事，場(chǎng)館的運(yùn)維保障壓力大；三是整個(gè)央視報(bào)道團(tuán)隊(duì)都入住我校學(xué)術(shù)交流中心，校園全方位保障能力隨時(shí)被檢驗(yàn)的壓力大?？偟脕碇v，絕大部分保障任務(wù)僅有宏觀上的總要求，而沒有微觀上的標(biāo)準(zhǔn)體系可參考，保障壓力巨大。
為加強(qiáng)服務(wù)水平，集團(tuán)推進(jìn)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[2]，60%的職工參與到軍運(yùn)會(huì)場(chǎng)館以及運(yùn)輸、餐飲、物業(yè)、接待等保障中心，成為軍運(yùn)會(huì)男子排球競(jìng)委會(huì)綜合保障處主力。賽前籌備階段，我們按照軍運(yùn)會(huì)的高標(biāo)準(zhǔn)流程來嚴(yán)格細(xì)分具體的每一項(xiàng)工作，水電工作人員利用半個(gè)月的時(shí)間將場(chǎng)館的每一條電線走向，每一條給排水管道位置形成手冊(cè)，熟記于心；物業(yè)工作人員對(duì)場(chǎng)館的角角落落都作了位置標(biāo)準(zhǔn)和人員定崗，確保精細(xì)、高效；飲食人員針對(duì)志愿者、外賓、官員各自飲食特點(diǎn)，精心制定供餐安排；交通運(yùn)輸人員細(xì)化車輛調(diào)度安排，確保全校志愿者以及相關(guān)工作人員安全往返各保障演練場(chǎng)地。面對(duì)這樣一個(gè)沒有參照樣本的保障任務(wù)，大家勤思考勤實(shí)踐，形成各類保障標(biāo)準(zhǔn)文件13份，細(xì)化各類工作流程8套，圓滿接受測(cè)試賽考驗(yàn)。
比賽期間，后勤全體工作人員嚴(yán)格按照賽程規(guī)定保障流程，每天保障工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)17個(gè)小時(shí)，堅(jiān)持人不離崗，標(biāo)準(zhǔn)不走樣，嚴(yán)格按照處理程序的標(biāo)準(zhǔn)，疏通下水道50余次、處理各類故障50余次、處理觀眾看臺(tái)區(qū)水漬百余次、維修各類設(shè)備共110余次，為軍運(yùn)會(huì)賽事相關(guān)工作人員、貴賓、技術(shù)官員等提供餐飲保障8.6萬余人次，保障各場(chǎng)館人員通勤用車265臺(tái)次?？傮w來看，我校真正做到了場(chǎng)館設(shè)施一流、競(jìng)賽組織一流、接待服務(wù)一流，賽后得到組委會(huì)的積極肯定，切實(shí)落實(shí)“辦好一次賽，建好一所校”的精神。
二、“破則立之”更新標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立后勤社會(huì)化保障體系
在后勤的社會(huì)化之路上，集團(tuán)堅(jiān)持不破則不立的宗旨，制定了運(yùn)行有效的制度體系和相關(guān)舉措（表1），形成了系列效果。
表1 后勤社會(huì)化相關(guān)舉措
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舉 措 |
內(nèi) 容 |
效 果 |
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校園物業(yè)管理服務(wù)外包 |
明確食堂運(yùn)營、運(yùn)輸服務(wù)、酒店管理團(tuán)隊(duì)、新型書店經(jīng)營實(shí)體等社會(huì)服務(wù)規(guī)范； |
推動(dòng)我校后勤社會(huì)化 |
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校園物業(yè)管理服務(wù)外包 |
完善后勤服務(wù)監(jiān)管、考評(píng)方式 |
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) |
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學(xué)術(shù)交流中心（明德酒店） |
學(xué)術(shù)交流、會(huì)議、大型活動(dòng)、住宿、餐飲 |
為保證學(xué)校學(xué)術(shù)交流、軍運(yùn)會(huì)接待等工作開展起到了重要作用； |
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“校園實(shí)體書店” |
圖書+”的業(yè)態(tài)布局，圖書閱讀分享區(qū)、咖啡輕食及手作花藝生活區(qū)、文創(chuàng)藝術(shù)、文化展示交流區(qū) |
為師生閱讀提供便利；促進(jìn)全民閱讀推廣。 |
首先，我校擬定校園物業(yè)規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，確定服務(wù)外包的大方向，以解決“有沒有”到“好不好”的問題。2017年，集團(tuán)將校園物業(yè)管理服務(wù)外包，為我校后勤社會(huì)化奠定了基礎(chǔ)。由于校園服務(wù)市場(chǎng)開放力度加大，運(yùn)輸服務(wù)、食堂運(yùn)營、酒店管理團(tuán)隊(duì)、新型實(shí)體書店經(jīng)營等社會(huì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)進(jìn)校服務(wù)，我們逐步調(diào)整監(jiān)管職能，注重服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，建立了管辦分離，服務(wù)為先的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施外包后，學(xué)生公寓更溫馨，樓宇服務(wù)更貼心。為了適應(yīng)校園服務(wù)需要，后勤還創(chuàng)新地聯(lián)合學(xué)院、企業(yè)成立“現(xiàn)代校園服務(wù)創(chuàng)新研究中心”，把理論與實(shí)踐、培養(yǎng)與需求對(duì)接起來，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏，目前已經(jīng)完成幾項(xiàng)校內(nèi)物業(yè)新業(yè)態(tài)的調(diào)研并承接教育部相關(guān)課題，為校園后勤服務(wù)提供了扎實(shí)的理論指導(dǎo)和操作標(biāo)準(zhǔn)。
其次，建立“政府、企業(yè)、師生、智能技術(shù)”綜合監(jiān)管機(jī)制。一方面夯實(shí)監(jiān)管力度，強(qiáng)化監(jiān)管效果[3]。成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)保證考核落到實(shí)處；同時(shí)還通過座談、訪談、問卷、測(cè)評(píng)等方式，開展師生滿意度測(cè)評(píng)，以評(píng)促改，突出監(jiān)管效果。另一方面依托智能化信息化手段，對(duì)后勤服務(wù)質(zhì)量實(shí)施精準(zhǔn)化監(jiān)督。
在后勤社會(huì)化進(jìn)程中，我們始終堅(jiān)持學(xué)校與服務(wù)外包企業(yè)之間既監(jiān)督考核，又互信共建的融合發(fā)展，這樣可以更好豐富服務(wù)手段，延展服務(wù)覆蓋面，讓廣大師生更廣泛受益。比如，集團(tuán)和丹田物業(yè)合作，深入湖北巴東縣，通過捐贈(zèng)電腦、圖書等方式，共同開展扶貧助學(xué)活動(dòng)，產(chǎn)生了很好的社會(huì)效益。又比如，集團(tuán)還成立了湖北省首家高?！皩W(xué)生黨員紅色物業(yè)服務(wù)站”，在后勤物業(yè)服務(wù)團(tuán)中吸納一批優(yōu)秀學(xué)生黨員，搭建起學(xué)校師生和后勤的一座“橋梁”。
此外，我校學(xué)術(shù)交流中心（明德酒店）也是我校后勤借助社會(huì)力量來服務(wù)校園的一個(gè)較為成功的案例。今年軍運(yùn)會(huì)期間，明德酒店作為第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)媒體接待指定酒店，接待央視團(tuán)隊(duì)386人次，集團(tuán)與酒店方共同協(xié)力，在酒店工作站食品安全、安保消防、衛(wèi)生疾控等各項(xiàng)保障工作方面，在央視報(bào)道中獲得肯定。
推動(dòng)與企業(yè)的融合發(fā)展另外一個(gè)成功案例就是我們用“校園實(shí)體書店”，打造校園文化新地標(biāo)。今年我校引進(jìn)武漢新華書店，成立清源書店，以“圖書+”的業(yè)態(tài)布局，創(chuàng)新合作，打造文化展示交流體驗(yàn)空間。書店融合我?！八薄皹颉薄皶比笤馗拍?，且營業(yè)面積近500平方米，設(shè)立生活區(qū)、文創(chuàng)藝術(shù)、文化展示交流區(qū)等，除了滿足我校師生閱讀與文化需求的同時(shí)，還是我校師生學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、實(shí)踐、生活等多功能服務(wù)平臺(tái)。
三、“以人為本”提升標(biāo)準(zhǔn)，廣泛應(yīng)用后勤信息化建設(shè)成果
在后勤的信息化之路上，我們堅(jiān)決運(yùn)用好信息技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新形式新手段，讓“數(shù)據(jù)多跑路，師生少跑腿”，打通服務(wù)的最后一段路。
雖然我校后勤信息化起步稍稍落后，但是在近幾年的建設(shè)中，我們一直秉承用行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃發(fā)展前景。2017年，我校引進(jìn)無人超市。2018年，后勤信息化接入全校智慧校園建設(shè)范圍，網(wǎng)上報(bào)修，網(wǎng)上選寢，服務(wù)評(píng)價(jià)等信息化成果逐步服務(wù)師生。2019年，集團(tuán)注重深化“互聯(lián)網(wǎng)+后勤”服務(wù)方式改革，完成了吃、住、行、用等方面線上服務(wù)工作。集團(tuán)打通企業(yè)、系統(tǒng)間各種邊界的限制，完成了“三水聚合”，將公寓開水、直飲水、洗澡水聚合一卡實(shí)現(xiàn)；集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了學(xué)生公寓門禁人臉識(shí)別和校園卡識(shí)別的雙通道通行；集團(tuán)進(jìn)行了智能電控系統(tǒng)改造，安裝智慧化電表，學(xué)生通過手機(jī)即可隨時(shí)為寢室充電；集團(tuán)建立車輛服務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)，解決車輛使用審批手續(xù)繁瑣、溝通不及時(shí)的問題；集團(tuán)推出一部手機(jī)暢行校園服務(wù)。
通過運(yùn)用信息化建設(shè)成果，進(jìn)一步將職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)和考核植入到后勤每一項(xiàng)工作，一方面給職工提供更加優(yōu)良的保障，另一方面讓師生享受更加便捷的服務(wù)。2019年上半年，我校后勤為了適應(yīng)學(xué)生個(gè)性化需求，消除傳統(tǒng)的公共洗衣在清潔方面的短板，實(shí)行“一人一桶”，實(shí)現(xiàn)“桶機(jī)分離，個(gè)性定制”式洗衣模式。同時(shí)，我們也將智能洗衣服務(wù)成功與連接到我們的今日校園APP。學(xué)生可以在今日校園的智能洗衣服務(wù)中注冊(cè)賬號(hào)，下單預(yù)約洗衣，并選擇適合個(gè)人的清洗模式。“一人一桶”的智能洗衣機(jī)投入使用后，深受學(xué)生喜愛，學(xué)生購?fù)皵?shù)量直線上升，開學(xué)三個(gè)月來， “一人一桶”洗衣的注冊(cè)人數(shù)已達(dá)8000人，售出洗衣桶近4000多。
四、“水到渠成”標(biāo)準(zhǔn)助力，全面推進(jìn)后勤治理能力和體系現(xiàn)代化建設(shè)
建立一套完善的制度，對(duì)提升高校后勤管理服務(wù)質(zhì)量具有重要意義。近年來，我校出臺(tái)《后勤服務(wù)保障中心采購管理暫行辦法》《后勤服務(wù)保障中心基礎(chǔ)設(shè)施維修管理暫行實(shí)施細(xì)則》，建立了人員管理、績(jī)效考核、崗位設(shè)置、門店管理、物資采購、維修服務(wù)、服務(wù)保障、辦公配置等一系列完善的保障服務(wù)體系。2019年，為了適應(yīng)校園發(fā)展需求，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貫穿整體后勤保障過程，我校后勤提出以“工匠精神”追求質(zhì)量保障，再次修訂了后勤各業(yè)務(wù)部門的工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善了規(guī)章制度體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)了2019版《江漢大學(xué)后勤集團(tuán)工作標(biāo)準(zhǔn)流程手冊(cè)》，初步實(shí)現(xiàn)了制度標(biāo)準(zhǔn)化在我校后勤服務(wù)領(lǐng)域的全覆蓋，使后勤工作向管理要效益邁出堅(jiān)實(shí)一步，達(dá)到以標(biāo)準(zhǔn)出質(zhì)量，用制度來通暢管理堵點(diǎn)、疏導(dǎo)需求痛點(diǎn)、消除服務(wù)盲點(diǎn)，開創(chuàng)了江漢大學(xué)特色的后勤保障新局面。
新時(shí)代高等教育的內(nèi)涵與外延不斷拓展，校園后勤服務(wù)保障的需求標(biāo)準(zhǔn)也在不斷深化和提升。本文通過對(duì)近些年實(shí)踐探索的梳理，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以服務(wù)師生為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升后勤服務(wù)保障能力的水平，確保廣大師生的獲得感、幸福感、安全感，初步構(gòu)建了適應(yīng)發(fā)展需求的“社會(huì)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化”后勤服務(wù)保障體系。
（作者單位：江漢大學(xué)后勤服務(wù)保障中心）
參考文獻(xiàn)：
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